延长收费如何回归公益性质

2011年02月15日　来源： 人民日报

　　在1月19日召开的2011年中国物流发展报告会上，交通部综合司副司长蔡玉贺透露，交通部正在研究公路收费标准和体系，现行收费公路最高30年的收费年限可能会延长，同时收费的标准将下降。

　　国内收费公路已是怨声载道，不仅是超载和逃费的主要根源，还影响国内经济健康发展。目前物流行业的成本中，公路收费占到了总成本的1/3。

　　2009年2月17日，国务院办公厅发布了《关于转发发展改革委交通运输部财政部逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》，计划从2009年起到2012年年底前，东、中部地区逐步取消政府还贷二级公路收费，使全国政府还贷二级收费公路里程和收费站点总量减少约60%。但这项工作进展缓慢。交通部负责人1月18日表示，至2010年年底，已取消二级公路收费9万公里。截至2009年，全国二级及以上高等公路收费里程为42.52万公里。这表明，目前我国收费公路仍然密如蛛网，仍有33万公里公路在收费。

　　面对剩余的33万多公里收费路，是取消收费还是延长收费年限？对于这个问题，应当先弄清楚问题的本质。如果延长收费，就得有延长收费的理由。按交通部的意思，当下公路收费高昂，是收费年限太短导致的。这恐怕与事实不符。一些高速路早就收回了成本，却还在延长收费期限，比如北京首都机场高速路等。

　　因此，当下最要紧的，是对现有的收费路进行清理，首先将所有二级路收费全部取消。二级路占收费公路的60%，全部取消后将让收费路再减少14万公里。剩下的近17万公里一级以上公路，应当对收费情况进行公开调查，在此基础上确定收费年限。河南农民偷逃收费的公路才100多公里，一年就收10亿元，这样的收费额多少年能还清贷款？国内其他收费公路一年收多少？应当收多少才能还清贷款？这些都是糊涂账。从过去的经验看，收费路既然被称为印钞机，说明收费标准过高，而不是收费年限过短。

　　高速路应尽快降低收费或取消收费，让公路回归公益性。去年我国税收达7万多亿，土地收入2.7万亿元，加上其他各种税费，早就超过10多万亿元。从老百姓身上收这么多钱，老百姓却连免费路都走不上，未免太说不过去。美国的9万多公里高速公路中，只有8.8%为收费路段。与此相比，国内如此收费，真是世所罕见。如果打算用延长收费年限的办法来维持收费模式，注定不得人心。

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