让中国慈善装进透明的口袋

2010年12月17日　来源：中华工商时报

 　　近年慈善捐款在中国有很大的发展，2008年全国民众捐款超过1000亿元，即使在相对平稳的2009年，公众捐款总额也超过500亿元。在民众慈善热情高涨的同时，基金会透明化一直为全社会所关注。有资料显示，“透明度”是当下公众对受捐机构的首要要求，而对目前公益机构的信任度表示“不满意”和“非常不满意”的公众则占到31.9%。

　　追求公开透明一直是公益基金会业内人士多年来的愿望和追求。基金会行业自律要从信息公开开始，成立中国基金会中心势在必行。随着“基金会中心网”的上线，全国1837家公益基金会的基本信息、公益项目以及财务使用情况将随之“诏告天下”，慈善公益行业迈出了行业自律与透明公开的第一步。

　　南都公益基金会秘书长徐永光说：“公益基金会作为非盈利机构，或者募捐，或者享受免税，公开透明是其责任。但根据中民慈善捐助信息中心的调查：目前公募基金会，年度报告披露的只有30.4%，财务报告披露的仅仅28%，与2006年民政部颁发的《基金会信息公布办法》要求相去甚远。基金会不透明，很大程度是不按慈善规律来筹款和安排慈善活动，往往是政府动员，实际上是在伤害慈善环境和文化，甚至是打着慈善的招牌敛财。而现在捐款人的权利意识开始觉醒，比如很多捐款人都在追问&LSquo;5 12地震’捐款的使用情况。”

　　截至11月18日，基金会中心网共收集我国全部的2003家基金会的名录，其中现存1978家，已注销25家。这些基金会从2005年到2009年的5年间，总共有790家披露过年报，总数为1671份，其中2009年披露年报的，只有295家。

　　在民政部注册的全国性基金会年报披露较多，而地方基金会则不尽如人意，有14个省份一家公布年报的基金会都没有。

　　“在全部2003家基金会中，公布地址的1722家、公布电话的1497家、有网站的657家、公布章程的407家。”基金会中心网数据部总监赵敏告诉记者:“这意味着有近300家基金会拥有的仅仅是一个名字而已，公众是找不到有关他们的任何一点信息的。有网站的基金会中，很多也是处于停滞状态，基金会的‘透明’或许真的还需要很长一段时间。”

　　建立这样一个平台，给公众提供一个方便选择的信息平台。如果你想捐款，可以先上基金会中心网，了解和你捐款意愿相近的基金会，找到这些基金会之后，可以比较看哪个基金会捐款的管理透明和有效率，再决定把钱捐给谁。这个平台也会推动基金会做成“玻璃口袋”，你有了“玻璃口袋”，捐款人就会给你捐款。未来的基金会能不能做大，不是看你是不是政府背景硬，而是看你是不是透明。所以，我有一句话，未来基金会的竞争是“透明为王”。对于捐款人来讲，可以通过基金会中心网来寻找“玻璃口袋”，徐永光说。
 

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