观察：让公路回归公益属性

2010-11-01　来源：凤凰网评论

　　浙江温州市苍南县灵龙公路收费站，近日被网友戏称为“史上最臃肿收费站”。因为这个小小的政府还贷二级公路收费站，竟然有职工113人，其中事业编制68人，还向其他企业借用了45人。有网友猜测其中一部分为领导家属，冒名领工资。该收费站每年收益一千万左右，工资却要花掉三四百万。站长称，这是历史遗留问题。

　　“最臃肿收费站”是“公路三乱”的一个缩影。一些地方的经营性公路获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上，成为“高价公路”；一些收费公路管理机构臃肿，人员收入偏高，通行费收入主要用于人员经费开支；一些高速公路收回建设投资后，政府又批准延长收费年限，转入市场化经营，有些甚至上市再融资。对此，审计部门早就指出是不合理的收费项目。要做到还路于民，遏制收费站成为某些强势群体的提款机，“贷款修路，收费还贷”的模式该改改了！

　　当下最紧要的不是清退富余人员，而是改变“搂钱工具”套路，回归公路的公益属性。

　　第一；收费全程公开。收费站一年收了多少钱，都用在什么地方；运营成本花了多少钱，都应捧出一本明白账，以接受公众监督。“最臃肿收费站”一年工资400万元左右，效益仍达到一千万。“小日子”很好过，是不慌不忙养闲人、卖人情的因素之一。

　　第二；公示“刹车期限”。大凡收费公路，都有结束期限，不能没完没了的“数钱数到手抽筋”。

　　对此，应公开收费与投入的细账，作出刚性规定，收费期限只能提前，不能延期。将降低收费标准、节约社会运行成本作为收费站的考核指标，对擅自提高标准和延期收费的，必须问责到具体人。

　　第三；还原公共财政投入机制。政府加大交通投资建设力度，应坚持公益所需、量入为出；取之于“车”，用之于路的原则，多建免费公路。美国《联邦资助公路法案》规定州际高速公路由联邦政府出资90％，这笔资金的87.6％来自机动车燃油税。应借鉴美国做法，将车辆燃油税等税费全部公路建设。遏制地方借贷建路之风，防范高速公路运营亏损、增加民众负担和巧取豪夺改革发展成果的乱象。

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