2010年03月24日 08:57:42 　来源：京华时报

    根据深圳颁布的《行政机关行政执法类公务员管理办法》，行政执法类公务员统称为执法员。日前有网友曝出一份内部红头文件，文件显示深圳执法员共分53个薪级，职级最低的见习执法员起薪7000元，职级最高的月薪15720元。深圳人社局有关负责人证实了见习执法员的薪酬标准。

    公务员收入历来备受外界关注，而且，有深圳2009年月平均工资指导价3338元做参照，执法员薪酬标准激起舆论反弹，几乎不可避免。

    与此相反，在深圳公务员内部，如此薪酬仿佛并未让人太过兴奋。有执法员表示，7000元的起点看起来很高，但在深圳如此高的消费水平下，也是可以理解的，而且每年工资涨得不多。舆情喊高，当事者又不十分满意，那么深圳执法员薪酬到底是高还是低呢？

    应该说，公务员薪酬不仅是个数字问题，更应该是一个程序体系的派生指标。

    首先，执法员薪酬标准是依据什么确定的，是否经过了人大的审议和批准？这些，民众在公共信息层面无从寻觅。如果没有公开的说明，来详细阐述执法员薪酬标准的生成依据；如果靠纳税人供养的公务员不经过合理程序，自己确定自己的薪酬标准，无论是高是低，这个标准都是不合理的。

    其次，整个执法员队伍职责不公开透明，公务总量与人员总量需求没有公开的核算比例。公务员招考年年进行，但一定的公务总量到底需要多少公务员，目前为止没有公开的信息。深圳此次公开招聘执法员350名，而深圳行政执法到底需要多少公务员不得而知。如果公务员队伍无限扩大，直到人浮于事的程度，那么薪酬标准无论高低，也都是不合理的。

    事实上，按照深圳公务员分类管理改革方案，原本“大一统”的管理模式划分成综合管理类（领导职务公务员）、行政执法类、专业技术类。据报道，如此划分开来后，目前行政执法类公务员约占深圳行政机关公务员总数的69%，其主要执法职责是监管、处罚、稽查。如此庞大的执法员队伍，再加上领导职务的综合管理类公务员，将使管理和执法成为政府的重头戏，更多表现为社会服务职能的专业技术类公务员比例不大，这与努力建设的服务型政府不相吻合。所以，比薪酬更微妙而且更具观察价值的，是有可能出现的“执法过剩”。

    再者，与执法员薪酬标准相对应，公务员退出机制尚不健全。如果公共服务充分到位，公务员退出机制有如“高薪养廉”的国家和地区，公务员能够克己奉公，以足够饱满的精力致力于民众的公共服务，他们获取更高的劳动报酬就能为公众理解并接受。问题在于，执法员所拿的那个职级薪酬，是否与其工作成效相匹配，犯了一定的错误能不能及时退出。民众只能看到公务员“高薪”，却看不到“高薪”背后的责任、义务和风险，这个薪酬标准注定要被质疑。（王艳明 原题：深圳执法员薪酬是高还是低）

来源：新华网

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