2010年01月30日 00:00:16 　来源：新华网

    前不久，河南省洛阳市出台了一个《洛阳市行政执法人员人身伤害预防和保护暂行办法》。其目的是保护执法人员的合法权益，办法称执法人员遇危急情况可防卫。这在河南省尚属首次，全国也不多见。该《办法》将于2010年2月1日施行，有效期为2年。洛阳市的做法，从另外一个侧面反映出城市管理的难度。（1月29日《郑州晚报》）

    对于城管是不是弱势群体这个问题，可谓见仁见智。如果相较于贩夫走卒，且恰好周遭没有“好事者”拍照留念，他们无疑是比较强势的；但如果偏偏遇上了要钱不要命的小摊贩，誓死要做点小本生意，他们无疑又是非常弱势的。没有什么比生存更大的权利，他们不肯坐地乞讨，也不敢沿街打劫，因此，小商小贩的摆摊自救多带有不得已而为之的意味；但城管吃的就是维护城市秩序的饭，“不管”就可能丢了这个饭碗——这种纠结与博弈注定双方都是危险的。

    保护城管的说法早就有之。此前有消息说上海浦东部分城管队员开始装备钢铁头盔、防刺背心、防割手套和反光背心，后来深圳也有类似做法，除了添置防刺背心，还让队员们学习一些基本的防身术。还有更厉害的，多位北京市人大代表就曾呼吁制定法规来保护城管执法，进而给予城管执法明确的法律依据和法律地位；而武汉市也曾计划抽调公安人员成立专职的城管保障队伍，派驻到市区配合城管综合执法，以防止暴力抗法……这些做法、说法往往刚一露面，就立刻遭遇舆论的口水，说城管都武装到牙齿了，那么小商小贩岂不是更该化身为“变形金刚”？

    城管也不容易，尽管人家刚表态说要做“最可爱的人”，全国人民就笑得肚子疼，但说句实话，这些年城管吃的苦头也不少，还被民意戴上了一顶并不可爱的“帽子”。理性而言，没有绝对无理的城管，也没有永远正确的小贩。城管受伤了，当然可以保护，小摊贩遭遇不公了，自然也应有个说法，问题在于，单向保护或者双向保护能化解得了城管与小贩之间的对立关系吗？按照很多人的意思，保护了城管之后，接着保护小商贩，你立法了他也立法——魔高一尺道高一丈，如此循环往复，就像玩网游，玩家装备升级了，魔怪也满血满状态原地复活，永远没有终结，有的只是更惨烈的角斗。

    保护城管从“法”做起——这显然属于一厢情愿的做法。它陷城管于身份特权的幻象中，更激发了公众对这一职业的反感与不满。其实，城管只要是合法作为，有关法律足够保护其安危，不劳地方性法规画蛇添足。真要保护城管，首先应该对执法对象好一点，起码在舆论上沾点道德优势，而不是给自己树靶子。当然，只要城市洁癖不除，还深爱“秩序”这一口，偏偏兜底政策又不足以让小摊贩过上阳光灿烂的日子——那么，城管的工作就注定是“风萧萧兮易水寒”。

    说得更直白一点，城管的安危不在于摊贩的素养，而在于城市的品味。

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