夏霖：立法要在原则上取得共识

来源：公益中国网

夏霖律师

    说我们国家人权状况不好，一个标准就是警察的权力，警察既可以进行刑事处罚又可以进行刑事公诉。加上劳动教养制度，所以它就是什么功夫都有，是超级警察的概念。如果说废除劳动教养，现在的情况下草案也没有公布，学术建议稿我们也没有看到，但是我想，至少有几个标志性的指标，是作为推动立法所应该看到的。如果说，草案里连公安机关的实质决定权都没有纳入实质司法审查的话，这样的一个法律我赞成李楯教授的说法就是不如不立。

    期限：原来劳动教养最长是四年，有了07年公布的人大立法计划，期限是一年半，我认为现在刑法体系有五种处罚，管制是开放性的，三个月以上、两年以下，有些是六个月以上。这样的期限一定要有的话，我认为应该是15天到6个月之间，这样才是矫治。

    回到一个问题，刚才我体了姜明安教授的说法，就是新瓶装旧酒。我在想，这样一些不良行为、道德行为，我们是不是真的有必要用人身处罚的方式进行呢？人家不务正业，好逸恶劳，或者说泡妞这是道德的问题，为什么行政处罚不够，还要长达好几个月的惩罚措施呢？道德的正当性在哪里？仅仅是道德的不良行为，为什么一定要限制他的自由。

    我认为，无论是劳动教养还是现在所说的《违法行为矫治法》，处罚的正当性是不足的，与其这样，在目前的情况下，我跟李楯教授看法相似，我认为如果没有在原则上取得共识的话，这样的法律别说推动了，我们应该是反对的。这种法律简单草草出台，反而用人大的新瓶装了公安的旧酒，实际上是回应外界人权制度的指责，反而让劳动教养取得合法化的地位。

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