全国人大代表杨兴平:全面废除产品免检制度   
 
新华网北京频道 （ 2010-03-10 14:21:15）  稿件来源：四川政协网 

 
 　四川政协网3月2日讯(记者孙琦)参加全国两会的全国人大代表、成都市政协副主席杨兴平，在今年的两会上准备对现行的《产品质量法》提出几点修改建议。
    销售者伪造、冒用行为无法可依

    建议修改：第三十七条和三十八条

    在打击假冒伪劣产品的执法过程中，常常会遇到这种情况，就是在处罚生产者时，生产者没有喊冤的。而在处罚销售者时，经常遇到销售者喊冤，有的还质问执法人员:“产品是我伪造或冒用的吗？我违反了哪条法律等等？”所以处罚销售者时，在《行政处罚决定书》的制作中，执法人员感到为难，只好引用该法总则的第五条，即：“禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名厂址”的规定。

    对于出现这种情况德原因，杨兴平认为，“对生产者而言，《产品质量法》第三十条规定：‘生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。’第三十一条规定：‘生产者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。’对销售者而言，第三十七条规定：‘销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。’第三十八条规定：‘销售者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。’然而，在该法中没有规定销售者不得销售伪造产地、伪造或者冒用他人厂名厂址的产品，没有规定不得销售伪造或者冒用认证标志等质量标志的产品。”

    因此，杨兴平建议该法第三十七条、第三十八条应改为“销售者不得伪造产品产地、伪造或者冒用他人厂名厂址的产品；不得伪造或者冒用认证标志等质量标志的产品。”“销售者不得销售伪造产品产地、伪造或者冒用他人厂名厂址的产品；不得销售伪造或者冒用认证标志等质量标志的产品。”

    加大对生产、销售假冒伪劣产品者的处罚力度

    建议修改：第四十九条至五十三条

    现在的《产品质量法》规定生产、销售国家明令淘汰的产品，处该产品等值金额罚款，比如违法改装、销售报废汽车。然而，生产、销售变质、失效产品，处该产品等值金额以下罚款。但是这些产品价值本来偏低，但带来的社会危害却非常大，处罚较低不利于打击。

    此外，杨兴平还强调，“对于违法情节特别严重的企业，吊销营业执照不足以打击违法者，以及构成刑事犯罪的单位和个人，情节特别严重的等情形都应当规定终身不得再进行相同和类似产品(服务)的从业者和投资者，以加大违法者的违法成本。

    建议全面废除产品免检制度

    建议修改：第十五条

    现行的《产品质量法》规定“国家监督抽查的产品，地方不得另行重复抽查；上级监督抽查的产品，下级不得另行重复抽查”，杨兴平则建议推行网络式检查体系，建立完善高效的监督网络。取消《产品免于质量监督检查管理办法》。对涉及民生的产品做到质量监督检查全覆盖，并将其作为各级行政主管部门绩效考核的重要指标之一。

    加大对产品质量检查的财政拨款，构建和完善我国产品质量监督检查体系(包括管理体系和技术体系)，不断细化检测工作，结合国外同类产品检测的项目和产品成分，在全国各行各业逐步排查产品质量，尤其要重点打击行业“潜规则”，避免产生行业性的整体质量问题，树立国家产品检测的权威性和有效性。
 
(责任编辑： 李松 )　

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