2010年03月06日09:22星辰在线-长沙晚报
改善民生是经济发展的根本目的，是各项工作的落脚点，是老百姓最为关心的问题。
温家宝说，必须坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一，围绕改善民生谋发展，把改善民生作为经济发展的出发点、落脚点和持久动力，着眼维护公平正义，让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。
温家宝指出，我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。
近年来，“蚁族”现象引起了各界关注，他们的生存状况令人忧虑。这个群体为何被称作“蚁族”？这是因为他们与蚂蚁有着许多相似的特点：高智、弱小、群居。他们都受过高等教育，有的还毕业于重点大学，拥有较高的智商和知识水平；他们又是像农民工一样的困难群体，游离在城市边缘，过着比较艰苦的生活。
两会热词户籍
放宽中小城市落户条件
报告摘要
要按照统筹城乡发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重。
要统筹推进城镇化和新农村建设。着力提高城镇综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。壮大县域经济，大力加强县城和中心镇基础设施和环境建设，引导非农产业和农村人口有序向小城镇集聚，鼓励返乡农民工就地创业。城乡建设都要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，切实保护农民合法权益。推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。进一步增加农村生产生活设施建设投入，启动新一轮农村电网改造，扩大农村沼气建设规模，今年再解决6000万农村人口的安全饮水问题，实施农村清洁工程，改善农村生产生活条件。我们要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民，也要让农民有一个幸福生活的美好家园。
报告解读
“新生代农民工”的提法出现在今年的中央一号文件中，他们的人数估计接近一个亿。
长期关注新生代农民工的全国政协委员、中国青少年研究中心主任郗杰英说，现在需要全社会采取更多行之有效的措施，帮助这些或许再也不会回到农村的人们真正融入城市。
在郗杰英看来，户籍已成为新生代农民工融入城市最重要的障碍。由于客观上不甚理想的工作条件和生存环境，再加上因为户籍而引发的教育、住房、养老和医疗等问题，将会使他们产生很大的挫败感和不公平感，甚至会引起一些人对城里人和社会的仇视，从而引发犯罪等社会问题。
京湘连线
长沙市公安局副局长单大勇：长沙在放宽落户条件方面走在了全国前列。
长沙于去年年初就颁布了落户新政策，新政策规定：凡在长沙市通过购买、受赠、继承、自建、单位分配等途径，获得住房所有权并实际居住的居民，可将本人、配偶、未成年子女及父母户口迁入长沙市；凡在长沙市投资30万元（含）以上、年纳税3万元或安置就业10人（含）以上的企业，可将企业法人代表本人、配偶及未成年子女户口迁入长沙市；凡在长沙市就业，具有中专（含中职）、中技学历或取得中级技工职业资格证书，或在长沙市从事非农领域生产劳动的外来务工人员连续工作并缴纳养老保险3年以上，即可将本人户口迁入长沙市；凡未成年人（18周岁以下）户口在株洲、湘潭两市，其祖（外祖）父母户口在长沙市，未成年人可投靠祖（外祖）父母将户口迁入长沙市等等。这些新落户政策的推出，极大地方便了外地人来长工作或投资，推动了长沙经济社会的发展。（本报记者彭翔）
两会热词房价
坚决遏制房价过快上涨
报告摘要
要促进房地产市场平稳健康发展。坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。
一是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。扩大农村危房改造试点范围。各级政府要切实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到位。二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。
报告解读
全国人大代表、湘潭市金侨置业集团董事长任玉奇：房价是今年两会最牵动人心的话题之一。众多参与调查的人士期待房价稳定，盼望“居者有其屋”。针对高房价，政府工作报告打出了“组合拳”，从增强保障、支持自主消费、抑制投机、打击违法行为等四个方面促进房地产市场平稳健康发展。同时，政府要与市场分离，政府一方面要大力建设廉租房和经济适用房，一方面要进一步出台相关规定，要求房地产商在廉租房和经济适用房上只能赚取微利或者不盈利。让不同的社会阶层，都买得起房。
今年以来，从房企拿地首付比例上调、营业税优惠取消、二套房贷收紧，到国资委监管央企房地产运作、对省级政府的房地产优惠和保障性住房的建设问责，一系列措施的出台充分表明，中央政府在抑制土地价格和房价过快上涨方面的态度十分坚决。
值得注意的是，一些中低收入家庭、新近毕业的大学生以及外来务工人员，成为既买不起商品房又不够经济适用房、廉租房条件的“夹心层”，十分尴尬。（本报特派记者王洁）
百姓声音
“做梦都想不到这辈子还能住上这样漂亮的洋房！”昨日上午，刘品珍在湘江世纪城的新家里通过电视收看温总理作《政府工作报告》时对记者笑着说。今年64岁的她，全家5口人以前“蜗居”在中山西路一套不到30平方米的小套间里，“上趟厕所还要跑到老远的公共厕所”。去年中山西路棚户区改造，刘品珍住了几十年的老宅被拆，她用拆迁补偿款，加上政府的8万元货币补贴，在湘江世纪城购到了一套95平方米的新房，并在新房里过了第一个春节。
其实，住房梦“美梦成真”的远不止刘品珍老人，全市共有1.9万余户低收入居民搬进了新家。长沙市去年全年搬迁棚户区居民1.66万户，拆迁棚户区216.78万平方米，建设（筹集）廉租房7117套，发放经济适用房货币补贴2万余户11.57亿元；商品房销售面积增长71%，全市房价基本稳定。
（本报记者周斌）
两会热词收入
坚决扭转收入差距扩大趋势
报告摘要
我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。创造条件让更多群众拥有财产性收入。二要深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入，完善监管办法。三要进一步规范收入分配秩序。坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。
报告解读
在新华网举行的“今年两会，你最关心的话题”调查中，“收入分配”问题位居榜首。
张兆安代表表示，改革和发展的目标是让一部分人先富起来，逐步实现共同富裕。如果收入差距持续扩大，改革就背离了目标和方向。
两会热词养老
企业退休人员养老金再提10%
报告摘要
要加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。
要加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23%的县。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。将全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围。积极推进农民工参加社会保险。加强城乡低保工作，切实做到动态管理、应保尽保。企业退休人员基本养老金今年再提高10%。
各级政府要进一步增加社会保障投入，中央财政拟安排3185亿元。要多渠道增加全国社会保障基金，加强监管，实现保值增值。
报告解读
在人民网的两会热点调查中，“养老保险”问题出人意料地以高票位居榜首。人们普遍关注事业单位和公务员养老制度“双轨制”问题。
裴春亮代表认为，一个老有所养的社会，才是人人可安心工作、放心消费的社会。养老保险要强调人人平等。农民工的养老保险，应该跟城市居民等同；不同职业人士的养老金，也不应有太多差别。
两会热词医改
坚持基本医疗公益性方向
报告摘要
积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面落实五项重点工作。继续扩大基本医疗保障覆盖面。
今年要把城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元，比上年增长50%，并适当提高个人缴费标准。在60%政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，其他医疗机构也要优先选用基本药物。推进基本药物集中采购和统一配送。基本完成城乡基层医疗卫生机构建设规划，大规模开展适宜人才培养和培训。进一步完善支持村卫生室建设和乡村医生发展的政策措施。完善基层医疗卫生机构补偿机制，落实岗位绩效工资。开展社区首诊试点，推动形成基层医疗卫生机构和医院功能区分合理、协作配合、互相转诊的服务体系。
要开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向，创新体制机制，充分调动医务人员积极性，提高服务质量，控制医疗费用，改善医患关系。大力支持社会资本兴办医疗卫生机构，在服务准入、医保定点等方面一视同仁。扶持和促进中医药、民族医药事业发展。
医药卫生体制改革的五项重点工作：
是指为深化医药卫生体制改革，实现2020年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度、实现人人享有基本医疗卫生服务的改革目标，在2009-2011年需要重点抓好的五项改革。主要包括：加快推进基本医疗保障制度建设，初步建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，推进公立医院改革试点。
报告解读
全国人大代表、郴州市第一人民医院妇科主任陈晓琼：总理在报告中说要开展公立医院改革试点。现在全国各地很多医院都在进行试点，湖南的株洲也在进行探索。现在“因病致贫”的大有人在，很多人得了大病后还没有保障。我作为一个医生和人大代表非常支持这一改革。
（本报特派记者王洁）
百姓声音
曾饱受尿毒症困扰的29岁长沙县村民杨昂，因为加入农村合作医疗，获益5万余元。昨日，仔细聆听了温总理《政府工作报告》中关于新农合的新政策后，她感动地说：“搭帮国家医疗政策好，我才能享受正常的治疗。希望更多的人像我一样感受到政府的关怀。”
杨昂是长沙县北山镇王公桥村奔家湾组村民，父母都年过花甲，2005年，她被诊断出尿毒症。医疗费用需要数万元，这对杨昂来说无疑是笔巨款。因为杨昂加入了农村合作医疗，自杨昂住院以来，该县农村合作医疗为其报销补偿13274元，加上爱心助医救助5次共计3.7万元，杨昂共得到农村合作医疗带来的实惠5万余元。
（本报记者匡春林）
京湘连线
长沙市卫生局局长曾正国：长沙今年将通过进一步推广基本药物制度、双向转诊等四项重大措施，缓解群众“看病难，看病贵”。
继今年1月31日起在芙蓉区、岳麓区、宁乡县的建制乡镇卫生院和政府主办的社区卫生服务中心试点推行基本药物制度后，长沙还将力争今年年底在全市60%的政府举办的基层医疗机构中推行这一制度，并科学制订县级医院和城市大中型医院基本药物使用比例。
长沙今年还将积极推行城市大中型医院与基层医疗机构的对口支援和双向转诊制度，并在省卫生厅的统一指导下，开展以居民电子健康档案为核心的区域卫生信息平台和以电子病历为基础的医院信息平台建设工作。长沙还将加强区县（市）医院的预约诊疗服务，进一步开放周末门诊，延长门诊挂号时间，采取多种便民、利民措施，优化流程，方便患者就医。
来源：腾讯网
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