2009/12/09 09:05:56　来源：奥一原创

作者：毕晓哲

近日，有群众反映，信阳市罗山县多个政府部门违反国家规定，带头兴建别墅。在罗山县建设局的斜对面，还没有完全竣工的“府邸花园别墅群”，是罗山县里最豪华的别墅群，被当地群众称为“最牛别墅”。该别墅群目前已建好的有5排3层独栋，另还有2排4层联体别墅。（12月8日人民网）
　　
　　政府部门带头给官员建造别墅群，并不是什么新鲜事。2008年7月，河南信阳曝出“史上最牛的中部地区处级官员别墅群”，未久，同在信阳，又惊曝比“最牛处级官员别墅群”更牛十倍的副厅级官员“别墅群”。不单在河南一些地方如此，江西景德镇市民政局以建某干休所离退休干部安置房名义，报批并自筹资金建了30套豪华别墅；审计署驻长沙特派员办事处违规修建百余套别墅......近些年来这样的事例举不胜举，让公众深感揪心。然而，明明违规违纪的官员建造别墅群事件，为什么就屡禁不止呢？
　　
　　首先，与土地供应上的“漏洞”有关。在集体土地被征用为国有建设用地之时，政府完全居于垄断地位，政府在征收农民土地的过程，过于地体现地方政府的主导地位（实质上地方官员的主导）。征收多少、补偿多少，往往取决于地方长官意志，而对类似的征地行为又监督乏力，在这样的现状之下，往往很难制约官员借机肥利动机。
　　
　　而且，由于土地供给上有两种流向，一种是征地后直接通过招投标进入市场，另一种是供给政府、教育、医疗等公益事业用地。那么，在这种政府主导的土地双轨制之下，给官员群体为已牟私创造了很大的操作空间。政府在招投标过程中，稍稍和开发商“眉来眼去”一下子，就有可能获得开发商格外的价格优惠和关照。而另外一种情形，对于官员群体专门建造别墅更加简单。通过“多征少建”或“征而改建”等手段，完全可以将以建学校、医院等公益事业的用地，轻松地改造为官员别墅。
　　
　　其次，还于违法成本过低有关。近些年来被曝光和查处的官员别墅事件，鲜有被严肃追究问责的。以被网络称为“史上最牛的处级官员别墅群”——信阳官员别墅群为例，被曝光后也仅要求相关人员“补齐房款”、写检查、并给予行政警告等处分了事。而被人热议的“温州购房门”也是以“补足差价”了事。如此轻描淡写，也就会直接导致官员群体根本就不把禁令当回事。
　　
　　官员违规违法兴建别墅，直接侵害的是国家和人民的利益，丢掉的是执政为民的宗旨，这也正是一起又一起官员别墅事件，令公众反感和痛斥的原因。对于屡禁不绝的官员别墅群事件，有关部门不应该再“麻木不仁”了。应该尽快堵住征地用地漏洞，监督制约官员权力，加大对违法违规的惩处力度。更有必要将这种侵占国有土地资源的类似事件，上升到刑法的高度，方能让官员在向国有土地“伸手”时有所忌惮。

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