2009年10月21日 08:07:59 来源：新华网海南频道
海南省海口市占道停车收费的方式又要进行改革了。废弃４年不用的咪表将再次“上岗”。海口城市管理行政执法局的说法是：此次改革“顺应民意”。然而很多市民却对这次改革表示质疑。海口市一位政协委员认为，海口咪表的轮回，存在“公共权力寻租”现象。
海口泊车缴费方式10年3变脸，市民对此议论纷纷（资料图片）
１０年间，海口的停车方式变换了３次
时光回溯到１９９９年。１９９９年海口推行用接触式咪表来管理临时泊车，２０００年底，由于这种咪表“功能比较落后”，海口对此进行改革，改成了非接触式（即感应式）咪表来管理临时泊车。
到了２００５年，在岗位上坚持５年的非接触式咪表悄然退市，管理临时泊车改成了手机缴费。
今年９月底，海口市城市管理行政执法局召开的一场新闻发布会再次将自己推上了风口浪尖。该局发布消息称：已经决定取消手机泊车，重新使用非接触式咪表泊车。
近日，记者从海南省海口市城市管理行政执法局获悉，备受市民关注的占道停车管理问题有新的进展，海口占道泊车规划全新出炉。
海口城市管理行政执法局占道处副处长李宏文告诉记者，为从源头上较好解决机动车规范停车问题，城管联合海口交警部门在对海口市的龙华区、美兰区、琼山区停车泊位点、段调查核实的基础上，对１４７个影响交通的停车泊位进行撤销，并对海口市区范围内的占道泊车位进行了重新规划，全市２２条道路共设１１３９个泊位。
“对占道泊车进行规划时，主要的原则是保障道路的畅通。”该局占道处处长李志雄说，海口市城市道路经营权泊车位特许经营权招标工作也已结束。广东省广州市一家专门从事道路电子咪表泊车建设、经营、管理的专业化公司——广州电子泊车管理有限公司中标。
“中标”的广州电子泊车管理有限公司副总经理黎德球告诉记者，他们是一家“可以全国经营咪表泊车”的公司，在投标之前，公司也派员到海口市做了市场调研。
这意味着海口将恢复道路咪表泊车。
１０年间，海口的临时泊车方式已经变换了３次。
李志雄在接受采访时，数次提到一句话：“本次改革是政府行为。我们是经过市政府同意的。寻求大企业合作，我们希望能把泊车管理这项工作做好，让车主、市民和管理公司都能满意。”
李志雄认为，政府提供公共资源，引进企业进行咪表收费有几大好处：资源转变为收益，公司有利润收入，政府也能从中收取一部分利润，“这是合理的。”
海口停车难一直未能解决（图片来源：海南经济报）
“即将重新使用的咪表收费系统是目前国内最先进的系统。”李志雄告诉记者，原来的非接触式咪表使用交流电，必须挖开道路埋线，而现在的非接触式咪表用锂蓄电池，无需挖道路，一次充电可工作１０个月以上。原来的咪表是一表一车位，但目前的咪表已做到了一表两到四个车位。
改革的消息传开，立即引发种种议论。记者近日在海口市各泊车路段采访了多位市民。
市民刘先生说，买一张卡没有用完就又变换了方式。这几年，海口的咪表收费确实让人摸不着北。刚一适应刷卡收费就变换成了手机收费。现在，要取消手机泊车，却没有给市民一点通知以及征求市民对恢复咪表泊车的看法。
“这种变换反映了海口城市管理的不成熟。”市民张先生说道。
受访市民普遍认为，道路停车位属于公共资源，政府如果要对这样的公用资源实行运营，就必须征求市民的意见，并建立起一套完整的机制，提高经营的准入门槛，运用先进的管理技术及经验，还要有一定的监督机制，确实保证资源运营的收入能够用于城市的再建设。
咪表的轮回，网民有４大质疑
据介绍，恢复咪表泊车以后，对于有卡停车人，使用时，第一次刷卡不扣费，只登录卡号，记录泊车时间。系统还会通过无线模块，告诉电脑主机，该车位已占用。第二次刷卡，根据计时长度，扣除停车费用。并通过无线模块，告知该车位已释放。对于无卡的停车人，可由道路停车协管员收取相应现金后，使用代刷的泊车卡完成停车扣费操作。
海口市城管部门负责人表示，更换系统后，在海口市物价局没有作出调整前，收费标准还按以前的标准执行。
关于泊车收费方式的变更，有网民直接指出，相关部门“想改就改，不顾是否便民，这种做法根本就是背离了以人为本的原则”，甚至有人还指出，这样“改来改去”的背后，肯定“存在某种利益之争”。
记者调查发现，网友和市民们的质疑主要有４点：
一，恢复咪表泊车以后，原手机泊车管理单位——海南立得信息产业有限公司（以下简称立得公司）将面临倒闭。这家拥有１００多员工的公司将如何处置？会不会引发社会问题？
二，手机泊车用得好好的，现在搞咪表泊车是不是重复设计、浪费钱财？
三，咪表泊车就意味着工作人员数量激增，要多发好一部分人的工资，这钱该不该花？
四，折腾来折腾去，如何能让市民觉得方便？
立得公司的常务副总经理叶唯民告诉记者，２００４年，该公司与海口市城市管理行政执法局签订协议，共同从事临时占道停车管理，协议期限１５年。然而，目前协议执行仅５年，城管局却以“手机缴费方式技术落后，操作繁琐”为由，决定取消手机缴费泊车项目。
令人感到可笑的是，这项被称为“方式技术落后，操作繁琐”的手机缴费方式，在２００６年还被海口市城市管理行政执法局以“该系统科技含量高、管理模式先进，解决以前咪表管理时存在的诸多问题”为由，提请海南省信息产业局使用并推广。
海南省信息化专家委员会副主任委员王献仁、海南省信息产业局蒋敬旗博士、海南大学信息科学技术学院钟声教授等专家表示，２００５年８月２３日，专家组对立得公司开发完成的手机泊车管理系统项目进行验收。专家组专家们一致认为，该系统沉淀了城区静态交通管理多年经验，设计理念完全创新，使用者足不出户就可以了解到目的地有没有泊车位，缴费也很方便，系统集成开发基本可用。
存在“公共权力寻租”现象？
面对广大网友和市民的质疑。海口市城市管理行政执法局局长邢建良在回答网友提问时说：“咪表泊车管理是国际通行的计时刷卡收费方式，在我国大部分城市都使用，海口从２０００年开始施行，后来由于两家公司利益问题分离了，咪表泊车就停止了，变成手机泊车，去年开始，根据市民和人大代表的要求，我们曾经召开听征会，听取广大市民的意见，将手机泊车改为咪表泊车。”
邢建良认为，手机泊车虽然也有优点，但是经不起公众的检验。手机泊车往往要折腾半天，而咪表泊车直观、易懂、便捷，值得推广。改革后，政府将保证负责市民们的旧卡不会白白浪费掉。
海口市政协委员李安平怀疑，海口城管执法部门判断“科技手段”先进与否的标准到底是什么？如果即将要推行的咪表收费系统使用过程中出现问题，是不是马上又要进行下一次收费方式的改革，换另一个“雄厚经济实力和丰富管理经验的大公司加入到海口道路咪表泊车管理中来”？
李安平表示，在这变换反复的收费方式变革中，海口城管在决定使用何种方式收费的时候并没有考虑到大多数市民的利益，存在“公共权力寻租”的现象，建议取消咪表收费，还路于民。
多位海口市民反映，几年前，咪表收费系统建成并投入使用后，并未对城市管理产生积极影响，泊车管理单位只是划出几道线就一劳永逸的坐地收钱。停车收费方式几经变换折腾司机不说，从社会功能上看，也起不到半点的管理作用，司机停车，咪表收费人员也不在现场，车丢了也不管赔。
李安平称，为促使道路管理向科学化、规范化、人性化迈进，有关部门要开展如何科学管理道路交通方面的调查研究，在此基础上提出既合民意又便于操作的城市道路交通管理办法。
“收费乱、管理乱、停车难，海口泊车管理简直就是一笔糊涂账。”李安平认为，不应放在如何经营、如何收费上，应该着眼于提高公共服务的质量，从根本上解决海口城市道路交通存在的问题和漏洞，才是真正的“顺应民意”。
来源：新华网
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