2009/09/18 08:36:16 来源：奥一原创
全球性经济衰退让各国政府财政开支捉襟见肘，万般无奈下他们将手伸向有钱人的口袋，希望通过对富人增税来获得必要资金。从英国到印度，从瑞士到新加坡，各国纷纷出台多项措施提高富人税率、限制银行家薪酬和打击税收欺诈等。（《环球时报》9月16日）
在全球性的金融危机影响下，世界各国不约而同地遇到深度财政危机，面对国库窘境，许多国家开始把手伸向富人的口袋，尤其在个税征收方面，向富人“开刀”，几乎成为各个国家的“主旋律”。
从撒切尔时代起，英国就被看作是富人的天堂。然而，基于眼下债务和公共支出的大幅度增加，英国开始破天荒地对年收入超过25万美元的人群税率提高至50%。随之，美国奥巴马政府曾承诺不会提高对收入低于25万美元的家庭的税收，但最新预算案提出改变布什政府时期对富人的减税计划，将收入税税率由35%提高至39.6%。经济危机爆发以来，荷兰、法国、爱尔兰、意大利、比利时等国都纷纷出台了对高收入人群加税的政策。
反观国内，在个税征收方面，却把手屡屡伸向了工薪阶层的钱包。从9月初的“双薪”合并计税，到南京市的“月饼税”（网友戏称）——月饼当作福利发给员工，应并入工资薪金所得扣缴个人所得税（9月15日扬子晚报），再到最近国家税务总局出台的《个人所得税法实施条例》，“薪金收入”概念范围进一步扩大，企业向职工发放交通、通讯补贴等，在扣除一定标准的公务费用后，将按照“工资、薪金”所得项目计征个税。（9月16日重庆晚报）
当然，从税法和增加财政收入的视角来看，个税死盯工薪阶层并没有错。只不过，从税收政策的主要功效来看，倘若个税剑指收入相对较低的工薪群体，不仅打错了靶心，更像小沈阳的裙子“跑偏”了。因为，个税作为调节分配的手段，其最为重要的功能是，调节收入差距，有效缩小贫富不均。现在的问题是，贫富差距越来越大，社会各群体间的马太效应越来越明显。偷逃个税、合理避税已成为高收入群体独享的盛宴，平头百姓则只能是老实巴交地被扣缴税款，而一味地向工薪阶层“亮剑”，不仅不能体现税负的公平性和公平性，更会戕害社会公平，影响社会和谐。
进一步讲，目前扩大消费、刺激内需已成为促进我国经济全面复苏的基本国策，而像“双薪”合并计税、“月饼税”、交通通讯计税等个税制度安排，显然，不但不利于实现刺激消费和扩大内需的预期目标，也会延缓走出经济疲软阴霾的笼罩。而且，当前高收入群体一般性的消费已趋于饱和，而广大工薪阶层尚存在较大的消费空间和能力，所以，税收政策应当足于通过降低工薪阶层的税收负担，来提振消费与内需的扩大。
因此，笔者建议，中央政府也应像国外那样，结合我国税法实际，在继续提高个税起征点和缩小工薪阶层个税计征范围的同时，把个税之手伸向富人，就目前而言，个税征管伸向富人钱包最好的办法是，在目前九级累进税率基础上，应再加一档累进税率，譬如，年收入10万元——20万元的个人，仍实行目前45%的税率；凡年收入超过20万元以上的高收入群体，将现行45%的税率，提高到50%。如此以来，就能实现缩小社会贫富差距、促进社会公平正义，以及刺激内需和扩大消费的多赢格局。
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