杨海东 2009年09月16日09:37   来源：《河北日报》

　　近日，河南省颁布新规禁止中小学节假日补课，严格限制学生在校时间和作业量。然而执行中不少学校难以遵守，一些学校校长提出，中考、高考的升学竞争模式不改，减负不切实际。(9月14日《中国青年报》)

　　中小学生学业负担重，日益成为素质教育发展所面临的现实难题。如何为中小学生减负，不仅关乎孩子的健康成长，更关乎教育体制改革的走向。坦白地说，对于中小学生减负，出台的规定不可谓不多，民众的疾呼不可谓不强。然而遗憾的是，减负始终“原地踏步”，似乎只是停留在口头。

　　有人说，减负之所以举步维艰，关键在于缺乏强制性措施，故而令其“弹性十足”。或许正是基于此，继江苏省率先以立法的形式，明确“家庭作业总计控制在一小时以内”后，河南省再颁“规范令”，严格限制学生在校时间和作业量。然而，从导致中小学生学业负担重的综合因素加以考量，仅就学业负担中的课业负担“开刀”，仅以限定作业时间的角度来约束，恐难以起到真正的“减负”作用。

　　学生学业负担重，说到底仍然是我们现行的应试教育现状所致。从这个意义上来讲，应试教育不变革，任何“减负”措施都难免沦为一纸空文。教师头上有学校方面的压力，学校头上又有教育部门的压力，升学率、录取率是各校的“生命线”，也是各地教育部门评价学校的重要“标尺”，而确保升学率、录取率，“一定”的作业量是“基础”。即使各教育部门、各学校统一动作，遵从“规范令”，为学生减负，减少作业量，谁又能保证家长方面就能“守法”呢？不是发生过家长担心孩子作业不够多，影响成绩，偷偷领着孩子去补课吗？

　　在如此大背景下，一些地方性“规范令”，表面上是给孩子在“减负”，但又怎样与我们现行的教育体制相“对接”，达成一致地去测评学生呢？换句话说，如此“规范令”，能“撼动”“一考定终身”吗？说实话，我们心存疑虑。

来源：中国共产党新闻网

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