2009年07月15日 08:45:10 来源：新华每日电讯
一张被烧得面目全非的脸出现在地铁车厢内，而后，那只没有手掌的胳膊挂着讨钱的纸袋伸向每位乘客。一元、两元，不一会儿，纸袋被装满了，纸袋的主人下了车，又步履蹒跚地上了反方向列车……
乘坐北京地铁的乘客经常遇到类似的情形，他们普遍反映，入夏以来，大量乞丐涌入凉快的地铁行乞。记者对此展开了两个多月的暗访调查。
探秘地铁“丐帮”
今年35岁的小冯来自安徽合肥，小时候被机器碾断一条腿，生活一直窘困，因妻子没钱看病，于2004年经老乡(也是乞丐)介绍进京乞讨。
“我每两天出来一次，上午9到11点、下午2到4点、晚上7到10点在地铁2号线‘干活’，一天能要到六七十元，最多时有100元。”小冯对记者说，一年下来，有七八千元的收入。
来自四川达州的乞丐老李说，位于北京郊区的苹果园(地铁1号线终点站)是地铁乞丐的聚居区，至少有50至60人。那里有些老房的月租才150元，不仅便宜，而且离地铁很近。
记者在调查中发现，地铁乞丐大多来自安徽、河南、四川等地，一部分人因贫、因残、因病乞讨；一部分则在恶讨、强讨和骗讨(装残乞讨)；也有少数人因上访、失业等无奈乞讨。
记者观察到，乞丐以展示自身伤残、讲述凄惨经历、表演拿手节目、强行拉拽乘客衣裤角等为主要行乞方式，一般是“男女配”或“老少配”。而卖唱的乞丐，大多选择《好人一生平安》《朋友》等反映真善美的流行歌曲。
“乞讨也是门学问。地铁里常碰见面熟的乘客，上次给过的，这次一般也给；上次烦你的，这次就赶紧躲开；在情侣面前，朝男的要钱多少会给点儿。”老李得意地说着行乞窍门。
小冯证实，来自同省份的乞丐组成自己的“丐帮”，“帮主”组织专人把儿童送到不同站点乞讨，晚上再接回去。“小孩不一定是拐来的，一般从老家花钱‘租’，隔段时间再换。”
地铁乞丐内部有强烈的“地盘”概念。河南开封的一对盲人夫妇乞丐说：“我们分为几拨，有上午的，有下午的；还要分片儿，互不干涉。”
地铁乞丐现管理真空
地铁乞丐不仅影响地铁的乘车环境，而且易造成地铁通道和列车拥堵，乘客反映强烈。
“乞丐和普通乘客一样都买票进站，并不违法违规，我们没理由阻拦。”地铁北京站负责人说，“由于没有执法权，我们一旦发现乞讨行为，只能阻止、驱赶，有些乘客反而指责我们没善心、没人性，我们也心寒。”
很多地铁工作人员都无奈地表示：“整天和乞丐打‘游击’，没少受委屈。有些乞丐刚被劝走就打电话投诉，我们反而被扣工资；挨骂、挨打更是常有的事儿，我们只能忍着，不然有的乞丐真敢跳下站台。”
也有人认为，某些乘客的施舍行为反而为乞讨行为提供了生存空间。
国务院学位办社会政策论证专家组副组长、中国人民大学社会与人口学院教授李迎生介绍，强制性的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》于2003年废止，以“自愿受助、无偿救助”为原则的《城市流浪乞讨人员救助管理办法》随即实施，各城市救助管理站为流浪乞讨人员提供免费食宿及返乡车票。
然而，记者近日在北京石景山区救助管理站看到，这个能容纳近百人的救助站内，只有6名受助者，其中还有2人要求离站。
一边是免费救助机构的空置，一边是地铁乞丐的泛滥。小冯告诉记者：“乞讨能赚钱，呆在救助站就没了‘财路’；一些乞丐是组织中的重要成员，一旦离开，会影响‘丐帮’的整体收益；有些人常年在外流浪已成习惯，生活方式不想被打扰；救助站一般只提供10天救助，之后送我们返乡，但老家的生活困难还是没解决，早晚都得回来接着要饭。”
“告知不听、救助不去、劝阻无效、制止不服”的职业化乞丐已经成为民政、公安、交通等部门最头疼的问题。
在自由与约束间博弈
“如果说收容遣送办法过于强制，那么救助管理办法又有些矫枉过正，在实际施行中出现必要的治安管理手段缺失的状况，客观上纵容了乞讨行为，特别是对恶讨、骗讨乞丐难以震慑。”李迎生说。
“解决地铁乞丐问题，管理者必须处理好乞丐自由与约束的平衡关系。”社会学家周孝正说，地铁乞丐是一种正常的社会生态，在具体操作时，既要体现一个城市的人性温暖，又不能过分纵容。
周孝正认为，应以“分而治之”为原则，对残疾人、未成年人和老年人乞讨的要积极引导他们到救助站；对恶讨、强讨、骗讨行为以及非法组织乞讨团伙，要予以严厉打击。
“加快完善社会保障体系，是解决乞丐问题的治本之策。”李迎生说。（记者周宁）
来源：新华网
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