2009-06-03 10:25:00 来源: 内蒙古晨报(呼和浩特)
2007年12月31日，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。通知明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”；“自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。
此《通知》被称为“限塑令”，如今，执行一年，景遇如何？
本报记者 闫锡坤
首府市民使用塑料袋的情况有何变化？收费是否真正实现了限塑？记者近日走访了首府部分商场超市。
现状
“东瓦窑”执行不错
6月2日，记者来到东瓦窑农副产品批发市场，发现每个摊位前都挂着塑料购物袋，塑料袋上印有可回收标志。在东瓦窑批发市场走访时发现，普通塑料袋已没了踪影，购买两个土豆，摊主也同样会用由东瓦窑农副产品批发市场统一监制的购物袋。
在呼市工商局赛罕区分局商品交易管理办公室，工作人员王国平对记者说，如果发现商户使用不合格塑料袋的，第一次进行批评教育，第二次发现进行罚款，罚款额度最高可达3000元；对于零售商户，如发现一次后仍在使用，罚款50元。
手提袋要钱，手撕袋免费
如今，在呼市的各大商场超市购物，都不再提供免费的塑料购物袋，这里是“限塑令”执行得最好的地方。除了商场超市，药店也是限塑令执行得较好的地方。但是，用来盛生鲜的手撕平口袋因为被“限塑令”豁免，成了一些顾客手中的免费替代品。
新华西街美特好超市信息部的王姓工作人员介绍，“限塑令”执行后，塑料袋的使用大大减少了，软百货全部不再使用塑料袋，食品类、消耗类，消费者多为自带购物袋，生鲜类都在使用可降解的平口袋，虽然使用数量较大，但与限塑令执行前相比，大大减少。购物袋有偿使用制度的确使市民减少了塑料购物袋的使用。
超薄袋仍在路边使用
大学东街农大北门附近的街边，麻辣烫、煎饼、臭豆腐……各种食物的味道混杂在一起，引诱着路人的食欲。麻辣烫盘子、装臭豆腐的小碗都套着一个薄薄的透明的塑料袋。装煎饼的袋子摊主为了避免烫手通常会套两层。随着天气逐渐升温，人们喜欢边吃烧烤边乘凉，在盛放羊肉串、板筋等烧烤的盘子的外面也都套着一层薄薄的塑料袋。
在回民区西龙王庙附近的一个菜市场，每个卖菜的摊位上都挂着两种塑料袋，一种浅绿色小袋，一种深蓝色稍大一些的塑料袋。这两种袋子，记者看到在呼市其他一些菜市场也在使用，一摊主称这些袋子都是有人专门送过来的。
调查
不合格塑料袋多是送货上门
记者在采访中了解到，基本上多数流动摊贩的塑料袋是有人送货上门的，据一位不愿透露姓名的商贩介绍，这些塑料袋是河北一个厂家生产的，送货的人从他们那里批发了来卖给小贩们。
据呼市质监局办公室田主任介绍，呼市目前没有发现超薄塑料袋的生产厂家，大多数超薄袋是从周边省市流入的。呼市工商局市场管理科的刘科长称，这些不合格塑料袋一进入流通领域，给监管带来很大的难度，小商、小贩们都是小本经营，处罚力度太大，他们会承担不起，甚至会失去生活来源，处罚力度小了，几十、几百元效果又不太明显。
分析
原因1：监管乏力
“作为一项公共环保政策，‘限塑令’要真正取得实效，离不开管理部门的有效监管，目前‘多个政府部门管不住一个塑料袋’的问题是客观存在的。”呼市工商局赛罕区分局商品交易管理办公室一位工作人员表示。
此外，记者发现，质检总局规定“塑料袋厚度大于等于0.025毫米”，这一标准难以用肉眼判定，必须使用专用仪器测量，也在很大程度上增加了执法难度。
“让我不要用塑料袋，那他们为什么都在用？”在石羊桥瓜果市场里，一位摊主坦然道出我行我素的理由——法不责众。据悉，“法不责众”是很多商家敢向消费者免费提供塑料袋的共同心理。
原因2：商家投机
据记者调查，“限塑令”实施一年来，塑料袋正成为一些商家的利润点。一些个人的中档超市按大小规格对塑料购物袋的定价平均在2角到3角不等。
石羊桥瓜果市场一位负责人坦言，“限塑令”确实让商家名正言顺地多赚了一份塑料袋钱。“按一个商店一天使用2000个袋子，平均一个袋子2角计算，一年便有数万元的额外节余。”
观点
尽快寻求合理替代品
内蒙古社会科学院研究员阿尔泰认为人们购买塑料袋最主要的原因不是不认同政策而是“习惯”问题，但这个习惯养成需要一定时间。另外，应该加强对塑料袋源头的管理，对违规生产超薄塑料袋的厂家和无视“限塑令”仍然免费提供塑料袋的营销者应处以重罚，从源头杜绝白色垃圾的产生。另外，监管部门应引导和指导商家提供有效环保的替代品。
还有专家指出，禁令的落实，根本上还需要国家支持相关产业，发展可降解的环保制品。塑料袋的使用在“限”的同时，更要考虑“疏”，法规缺乏对环保制品的鼓励性制度设置。
来源：网易
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