2009年05月02日 00:00:38 　来源：新华网

     杨　越 

 

    中纪委、监察部、财政部、审计署联合下发《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》。其中明确提出，对举报有功的单位和个人，根据查出并已收缴入库的“小金库”资金、税款和罚款的金额，给予３％至５％的奖励，奖金最高额可达１０万元，由同级财政负担。（2009年４月２７日新华网）

    由此，我们很自然地联想到古时候的一句话：“畀其所受臧”。这句话，出自《汉书·景帝纪》。汉景帝元年七月，皇帝与大臣们商议如何惩处贪污受贿的官员，最后的决议就包括＂畀（给予）其所受臧（同‘赃’）”就是说，将贪官污吏收受的赃款赃物给予监督举报的人。汉代“文景之治”局面的出现，大约与采取这种办法反腐治吏有极大关系。

    当前，我们的党风廉政建设和反腐败斗争虽然不断取得阶段性成效，但是消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，这说明了反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，同时对于反腐制度的创新也提出了更高要求。

    加大反腐败力度，在很大程度上要依靠人民群众的检举揭发、信访举报。长期以来，这是反腐败工作中掌握案源线索的主渠道，办案机关据此揭露和查处了许多有影响的大案要案。然而，现在这种情况逐渐发生了一些新的变化。今年全国“两会”召开之前，人民网推出老百姓最关注的“两会”热点问题调查，其中网友对“假如您了解掌握一些具体涉及腐败问题的线索，您将如何去做”一题的选择，有四分之三的网友选择了不举报。

    出现这种现象，除了部分人受明哲保身等利己思想的支配、一些反腐斗士追求正义的艰难、一些检举揭发者遭到打击报复的负面影响外，一个非常重要的原因是我们缺乏对监督官员、对检举揭发违法违纪者的奖励机制，群众的检举揭发非但没有益处反而可能招致灾祸，正气不压邪气。

    鉴于反腐败工作中出现的这些新情况新问题，我们有必要借鉴汉景帝时的做法，也来个“有能捕告，畀其所受臧”，将通过举报揭发查处的腐败分子的违法所得，拿出其中一部分奖励给举报揭发的群众。如果举报问题属于失职一类未收缴到违纪资金，国家可据其贡献，用财政资金予以奖励。当然，在设计实施这种制度的同时，必须通过立法相应建立对检举人的保护制度，使这些群众检举、举报的风险最小化。我们相信，民心可用，重赏之下必有勇夫，有了这种奖励激励机制，就能把明里暗里的腐败分子一个个地揪出来，反腐败形势就将大为好转。

    目前，尽管一些地方、一些领域制定并实施了一些举报奖励办法，但在执行中随意性比较大，奖励标准也不高，难以充分调动人民群众监督举报违纪违法问题的积极性。更重要的是，还没有全国性的、在国家法律层次上的规范举报奖励制度。这在我们的反腐败工作法制建设方面不能不说是一大“软肋”。新的反腐倡廉工作形势、建立健全完备的惩治和预防腐败体系的要求，急切呼唤举报奖励制度的探索、建立、完善和有效实施。

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