2009年04月29日 00:00:49 　来源：新华网

    夏慧萍　

    中央纪委、监察部、财政部、审计署近日联合印发《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》。《实施办法》提出，对举报有功的单位和个人，根据查出并已收缴入库的“小金库”资金、税款和罚款的金额，给予3%至5%的奖励，奖金最高额为10万元，由同级财政负担。（4月28日新华网）

    治理党政机关和事业单位“小金库”，这是遏制腐败的一项重要举措。

    毋庸讳言，当前一些单位“小金库”，有的已成为部门领导人的“私房钱”，有的则成为单位集体福利的重要来源。“小金库”已成为滋生领导干部腐败和单位“集体腐败”的温床，亟待治理。

    然而，治理“小金库”却不是一蹴而就的事情。一是“小金库”具有很强的隐蔽性，依靠日常简单的检查往往行不通；二是许多“小金库”以“集体福利”实现“一致对外”、“守口如瓶”，局外人很少有人知情。因此，鼓励并重奖，有其合理性和必要性。

    重奖举报固然重要，但有效保护举报人权益更为关键。近年来，关于举报人流汗又流血的悲剧时有耳闻。在专项治理“小金库”活动中，如果不能对举报人实施有效的保护，我们难以取得理想的效果。

    报道中提到，此次专项治理对举报人的奖励资金由同级财政负担。一个单位的“小金库”因举报而曝光，奖励举报人的奖金由同级财政埋单，这没有错。但举报人如何去领取？却是一个问题。因此，相关部门应首先建立一套保护举报人的措施，其次还要畅通举报者举报过程中的“秘密通道”，从举报到受理再到奖励，举报者的身份应在制度保护下进行，严防泄露。惟有打消举报者后顾之忧，才能真正调动举报者的积极性。

    当然，根除单位“小金库”的根除，仅靠专项治理和举报是不够的。“小金库”之所以屡禁不止，是因为它披着“集体福利”的外衣，掩盖了个别领导干部的腐败行为和“小集团腐败”行为的本质，是一种巧立名目的变相贪污。因此，我们还应从法律的层面，对相关责任人员绳之以法。只有多管齐下，“小金库”治理活动才会取得预期效果，并为深化收入分配制度、财税体制等改革，推进反腐倡廉建设提供创造较好的条件。

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