2009年04月25日 00:00:49 　来源：新华网

    王国军

    精兵简政，打造廉洁、高效政府形象，是发展现代民主政治的基本要求。然而，机构臃肿、人员超编等现象却成为老大难问题，解决起来困难重重。

    最近，就有两则这方面报道：一是河南省郸城县前几年通过撤并乡镇，精简下来100多名副科级以上干部，但后来这些人又充实到了其他部门，导致各部门人满为患，其中公安局领导班子成员竟达16人之多。二是吉林省近日在免去6位省政府副秘书长后，仍有10名副秘书长在职。地方政府机关人员超编之严重，由此可见一斑。

    前些年，全国政协委员、国务院参事任玉岭就呼吁精简官员，认为中国官民比例太高。原中组部部长张全景也指出“官多为患”是中国政治上的一大弊端。

    然而，如何真正精兵简政、裁减冗员，关键还在于严格财政预算，从源头上切断机构超编动机。

    机构运转，离不开财政供养。因此，减官之道在于“断供”。只要政府不提供多余财政经费，不供任何额外福利，超编必将因无利可图而丧失动力。相反，好吃好喝地供着，高工资、高福利、高享受，谁愿意离开“金交椅”？

    官位“断供”的前提，是公开严格审议财政预算，不搞暗箱操作、模糊数字，详细列支官员编制与机构所需各项费用，一分一厘都算个清楚明白。对于超额预算部分，有关部门应作出合理解释，否则人大代表会不予审议通过。将党政机关的人头费、办公费等开支，全部纳入严格有效的预算之中。

    今年1月12日，中组部、中编办联合下发《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》。严格贯彻执行通知精神，对于清理机关超编人员，精简机构，无疑会起到积极的促进作用。但单纯的政策法令还不够，还须配之以公开、透明的严格财政预算制度，只有双管齐下，共同推进，机构臃肿、人员超编等现象才会得到有效遏制，我们的政府才会更加廉洁、透明、高效。
 

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