2009年04月16日 00:00:05 　来源：新华网

    毛建国    作者文集    

    近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等三个文件。明确规定，县（市、区、旗）党委书记、县（市、区、旗）长一般每月安排一天时间接待群众来访。    

    事实证明，接访能够有效纾解基层矛盾，帮助群众解决实际问题，故而领导干部应定期认真接待群众来访。不过，仅此还不够，为了确保不走过场、不流形式，接访还应根据实际情况采取定点接访、重点约访和带案下访等多种方式进行。在这其中，领导干部主动“下访”更为重要，它不仅是形式，更是接好访的前提。    

    必须看到，一些基层矛盾的产生是长期的，每月一天的接访最多只能解决一些相对简单的问题，一些长期的、复杂的问题，很难在一天内得到有效的解决。    

    这一现实决定接访更多的只能做到：感受，充分感受群众的诉求；登记，把民心民愿记录下来；舒心，让群众感受到温暖。而上访群众的希望绝不仅于此，他们更希冀自己反映的问题能够得到重视，自己的权益能受到保护。而这，显然需要“多下访”才能达到目的，即多跟踪、多落实，多深入实际，多深入群众，了解问题产生的真正根源，最终促进事件的圆满解决。    

    当然，这里的“多下访”更多的是强调事后，而我们更希望的则是事前。    

    如前述，一些问题的产生往往错综复杂。但如果能做到事前“多下访”，就能随时发现问题的苗头，能把问题消灭在萌芽状态，而不致于给群众造成太大伤害。当前，一些问题的产生，往往是由于群众对政策不太了解，有的程序不够严格，结果导致群众被“误伤”。如果能做到“多下访”，则可以把政策正确无误地带到基层，带给群众；更会让基层学会工作，从而避免“误伤”群众。    

    领导干部“多下访”，不但能有效化解社会矛盾，还会更熟悉民情，了解民声，从而获得群众的理解支持。事实上，意见已经明确了下访，并规定“统一组织”每年至少一次。当然，更为关键还是“分散组织”下访。这种下访如果能多些再多些，必将能大大提高领导干部的执政能力和领导水平，有效化解社会矛盾，更好地促进社会和谐发展。

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