2009年02月21日 00:00:47 　来源：新华网

   梁江涛 

    人力资源和社会保障部部长尹蔚民在19日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上表示，今年将全面推行聘用制度，争取年内基本完成聘用制度推行工作；完善公开招聘制度，把好事业单位工作人员“进口关”。（2月20日《人民日报》）

    全面推行聘用制度，也就是说，将从部分地区、系统、单位的试行向全国所有事业单位推进。该项政策的贯彻实施，无疑将为拓展就业空间，破除就业制度性障碍，打开公平就业闸门提供制度性保障。在这项涉及全局性的改革中，各地应密切结合破解大学生就业困局，着手做好三件事。

    其一，消除门槛，机会均等。2009年，我国将建立统一规范的人力资源市场，打破城乡分割、身份分割和地区分割。此前国务院出台新政策，取消大学生落户限制，这与统一规范的人才资源市场有机结合起来，有利于人才的正常流动，有利于单位用人上的灵活性。但按照统一、开放、竞争、有序的要求，整合人才市场和劳动力市场，尚需城市户籍与事业单位聘用制改革的同步回应。因此，各地政府应将取消地区或城市门槛，实现机会均等，作为事业单位聘用制改革的前置条件。

    其二，取消编制，阳光聘用。事业单位编制，是事业单位用人的核心制度，在把住进人关、提高人员素质等方面发挥过重要作用。但近些年，一些事业单位随意超编进人、虚报冒领“空饷”等现象屡有发生，并最终导致人浮于事、近亲繁殖等一些不正常现象。因而，事业单位聘用制推行时，应取消原有的编制制度。从单位负责人开始，根据事业单位自身职能与发展需要，所有岗位和人员都向社会公开招聘，充分体现一视同仁，公开公平。

    其三，开拓思路，扩大范围。当下，大学生就业是一个难题。如何解决这个问题，各地在事业单位聘用制改革中，不妨放大聘用制的覆盖面，将城市社区工作者和村官都纳入事业单位聘用制改革范围，使社区工作者和大学生村官都拥有规范的制度性保障。据报道，北京社工委等部门正在研究政策，计划由政府购买社区工作者岗位，设置“社区助理”岗位，招聘大学生担任居委会主任助理。与此同时，原有的大学生村官政策仍将延续。这样既让一部分大学生能享有激励保障政策，又能在竞争中脱颖而出。这对于加快推进新农村建设，培养造就经过社会实践磨砺、关注民生疾苦的基层官员和后备人才，具有重大的意义。

   当然，在事业单位聘用制改革中，除了完善公开招聘制度外，还应建立全方位的社会监督机制，充分尊重公众对这次改革全程的知情权、参与权、表达权和监督权，杜绝暗箱操作等潜规则，以确保聘用制真正落到实处，最终为我国经济社会发展提供可靠的人才保障，为广大大学生就业、创业开辟更为广阔的绿色通道。

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