2009年01月13日 08:55:30 　来源：红　网

    春节到，春运忙，一票难求心发慌。一年一度的春节就要到了，为了一张火车票，有多少中国人在为它忙。回家的、旅游的，为了买张火车票而忙，铁路部门为保证春运有序安全在忙，政府各部门把春运列为重要任务在忙。我们中国人什么时候才不为春运忙呢？
    
    春运前夕，铁道部部长刘志军在元旦期间召开的全国铁路工作会议上底气十足地宣布，到2012年，铁路运输能力紧张状况将基本消除，铁路客运需求基本得到满足，客运紧张状况大缓解，“一车难求、一票难求”的现象将基本消除，铁路对经济社会发展的保障能力明显增强，并列举了一组数据来证明“上述目标是宏伟的，也是完全可以实现的”。
    
    但是，年年有春运，年年为它忙，春运“一票难求”几乎成了国人的心病，春运的死结老是打不开。是什么东西造成了铁路春运“任督二脉”难以打通？从表面看，以民工和学生为主的返乡潮加上旅游潮，是加剧春运铁路动力严重不足的原因，但深层次的原因则是，我国改革过程中一些制度改革严重滞后引起的。
    
    这种制度上的严重滞后包括户籍制度滞后，户籍的樊篱始终不能打破，导致进城务工人员总是处于流动状态，他们可能在某个城市有固定的工作、有固定的住所，但就是不被当地政府和市民接纳，只为当地经济建设做贡献，却不能享受当地经济发展成果，特别是在这种滞后的制度下，进城务工人员的收入与他们的付出与当地城市人相比存在很大的差别，给外来工带来很大的经济损失。
    
    换句话说，外来务工人员工作所在的城市政府，一方面需要外来工为当地的GDP做贡献，另一方面，特别是在当前金融危机导致大量失业的情况下，当地政府又不把这部分人员的失业数量统计在当地政府的“帐本”上，成了甲地企业倒闭，乙地政府接收安置失业人员。这无论是对于外来工还是外来工输出省市来说，都是极大的不公平。
    
    由于他们不被工作地政府接受，他们在工作地购房、医疗、子女教育成本远远高于当地人，因此他们的家人难以跟他们一起生活，最终导致逢年过节就必然形成一股巨大的返乡潮，成为世界“奇观”。
    
    另外一个制度上的滞后就是铁道部这个政企不分的庞然大物存在。如果铁路运输完全市场化，相信铁路动力问题早就解决了。因此，要打开春运这个死结，有必要加快国家户籍制度和铁路运输政企分开的改革，如果不进行这两个方面的改革，春运只怕永远是解不开的死结。（万庆涛）

来源：新华网

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