“家电下乡”善政还需善行
 
theory.people.com.cn  孙瑞灼 2008年12月25日08:22   来源：《山西日报》 

　　财政部、商务部、工业和信息化部11月30日联合宣布，从12月1日起将“家电下乡”实施范围扩大到14个省区市，并从明年2月1日起在全国全面推广，各地实施时间统一暂定为四年（12月2日《新浪财经》）。根据之前的家电下乡政策，农民购买专为农村市场生产的限价家电产品，可以从财政部门按产品销售价格的13％申领补贴。

　　经过一年的试点之后，家电下乡政策终于面向全国推广，这无疑是令人欣慰的消息。家电下乡的意义，不仅在于有利新农村建设、改善农民的生活，让农民共享社会发展成果，体现党对农民、农村的关怀、关注和政策倾斜。更重要的是，在当前国际金融形势动荡的危机下，实施“家电下乡”，对于扩大内需特别是农村市场需求，激活农村消费，缓解家电行业困境，实现我国“保增长”任务目标都具有极为重要的意义。据测算，我国农村2亿多户家庭，即使农村家电普及率仅提高1个百分点，每种家电也可以增加200多万台的需求，扩大农村消费的潜力巨大。从试点的情况来看，也取得了良好效果，山东、河南、四川三省及青岛市由于实施“家电下乡”，家电销售量增长幅度提高了30个百分点。显然，家电下乡是一利国利民的善政，但是善政还需善行。我为农民朋友感到高兴的同时，也有三点建议：

　　首先，“家电下乡”补贴能否不搞“一刀切”？当今的农村也是贫富悬殊，富裕的家庭早已过上与城里人一样的生活，根本不缺什么家电，而贫困的家庭却仍然为温饱而挣扎，显然后者更应是政策补贴的重点。如果不分具体情况，一律按13％标准予以补贴，可能导致的结果是没有家电的贫困家庭因没钱无力购买，反而享受不到政策的优惠，而本已就有家电的富裕家庭却可利用政策优惠重复购买，这将失去政策的本意。我认为，“家电下乡”补贴不宜搞“一刀切”，要对贫困家庭特别是无家电的家庭给予更多优惠，而对富裕家庭给予少优惠，这样才会更加公平合理。

　　其次，要加强对专项补贴资金的监管。可以想象，中央和各级政府将为这一善政拨出专项资金。从过去的经验来看，这样一块“唐僧肉”往往会引来无数贪婪的手。按照政策的规定，农民购买补贴类家电后，只需备齐户口簿、身份证、产品购买发票、产品标识卡等有关材料，到所在地乡级财政部门，就可申请领取补贴资金。给农民申领方便没错，但这过于简单的程序却使资金存在巨大的风险。比如如果有人和销售网点勾结，假买假卖，然后利益分赃，怎么办？又如一些人可以利用手中的职权炮制虚假材料，套取专项补贴资金。这些并非杞人忧天，而都是以往真实的经验教训。因此，有关部门有必要采取有力措施，加强对补贴资金的监管。

　　最后，要加强对定点生产企业的管理。补贴产品都是由中标企业定点生产，这样做虽然有利于降低售价，但也有不利之处，即这种近似垄断的方式，有可能导致质量和服务的下降。对此，人们担心会不会有无良企业借家电下乡之机，推行质次、淘汰产品，导致中央政府惠农政策变成“坑农”？虽然，这些企业在协议中有质量和服务保证的承诺，但是有关部门还必须切实加强对这些定点生产企业的管理，定期对其产品和服务质量进行抽查，以防止企业把落后、淘汰产品简单地推向农村，损害农民的利益。
 

【郑重声明】公益中国刊载此文章不代表同意其说法或描述，仅为提供更多信息，也不构成任何投资或其他建议。转载需经公益中国同意并注明出处。本网站文章是由网友自由上传。对于此类文章本站仅提供交流平台，不为其版权负责。如果您发现本网站上有侵犯您的知识产权的文章请发信至 [公益中国服务中心邮箱]。