2008年12月22日 00:00:43 　来源：新华网

    燕　农

    铁道部日前下发《关于调整儿童票身高的通知》，对符合购买半价条件的儿童身高做出调整，由原来1.1米—1.4米的标准，调整为1.1米—1.5米，新标高上限放宽了10厘米。据悉，北京站、北京西站、北京南站等均已经更改了标高上限，并于12月21日开始执行新规定。（12月21日《京华时报》）

    执行了十余年、舆论呼吁了若干次，儿童火车票半价条件终于有了调整。这不能不说是一种变革与进步，但另一方面，这一变革还尚不彻底。是故，与这个通知一起面世的，还有主张以年龄作为儿童购票标准的专家建议，以及不少网友关于1.1米的最低标准何以不同步上调的质疑。在我看来，这次变革的不彻底性根本在于只拘囿于身高标准的讨论，而依然没有将不同群体的车票放在民生福利和消费权利的范畴考量。

    根本上，儿童减免票制度是一项符合国际惯例的民生福利。联合国《儿童权利公约》第三条第一款即指出：关于儿童的一切行动，均应以儿童的最大利益为一种首要考虑。正基于此，在一些发达国家，儿童的社会福利超越了成人的社会福利，涵盖了营养、衣着、住房等多个方面。也基于此，国际上列车的儿童票多以年龄为标准。而且，联合国《儿童权利公约》中所谓儿童“系指18岁以下的任何人”。以此考量，仅以身高作为儿童购票的标准显然是不尽科学的。

    问题还在于，以身高作为儿童购票标准，在生活水平不断提高的社会背景下，这个标准永远是一个不断更新又不断受到关注的话题，也永远会侵害到一部分发育较早儿童的权益。所以，即使我们因种种原因尚不能完全与国际接轨，但儿童在乘车方面应该享有民生福利的观念和意识，应该发育和起步。    

    其实，火车票上的权益淡薄尚不仅仅止于儿童，成人亦概莫能例外。以同票价的无座乘客与有座乘客为例，二者在同一辆列车同一车厢之内以同样的价格购买服务，就理所当然要享受同样的客运服务，相反，按照同一列车硬座、硬卧、软卧票价不同，以及卧铺中下铺、中铺、上铺票价不同的定价逻辑，无座车票就应该在有座车票价格的基础上打折。但事实上，同样票价下无座乘客与有座乘客权益享有差别甚大。     

    以此来看，从儿童购票标准到无座乘客的票价，一张小小的火车票上承载着丰富的民生福利与消费权利。一定意义上说，火车票也是一把以人为本的量尺。值得称道的是，儿童购票标准上限放宽了10厘米，儿童群体的权利保障一定程度上得以扩展；令人遗憾的是，在购票标准和票价的调整中，不同群体所应该享有的民生福利与消费权利，并没有作为一种理念被凸显出来。是故，离开火车票所承载的民生福利与消费权利谈标准、谈票价，总让人感到些许的不满意——我们姑且可以称之为“进步中的不满”，这种不满既来自于变革的不彻底，又来自于民生时代的权益诉求。

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