2008年12月16日 08:00:53 　来源：新华网

   宋桂芳

    今年以来，我总结了一条“网络曝光定律”：大凡网友字照齐全的揭露与批判，十有八九会被印证为事实，最后也是十有八九会有相关官员因之 倒霉，只是“印证”与“倒霉”的程度与两个因素成正比，一是全国网友的声音，二是当事部门死扛的能力。所以，在看到“距离世界文化遗产地不到两公里的山坡上，出现了29套神秘别墅！”这一帖子时，想必大多人都料到了今日的结果——12月15日《人民日报》消息说：这些别墅没有任何规划和用地手续，而开发商却表示获得了主管部门的默许。日前，洛阳官方通报了处理结果：伊川县国土资源局局长、原建设局局长被勒令停职检查。

    2008年快到头了，“网络民主”成为时代热词，加上大大小小的“别墅事件”，以网络为载体的舆论监督就没有停歇过，中国那么大，别墅那么多，揭露起来此起彼伏，料想明年还有相关的连续剧。但仔细琢磨琢磨，不难发现，监督来监督去，似乎也就只是在建筑上做文章，今天你这里发现一个低价别墅，明天他那里瞧见一排豪华办公楼。房子不会魔法，贴了大理石不能假装是害了牛皮癣，于是不用怎么算账，大伙儿心里都明镜似的。上级领导想包庇都难，结果自然是“咱们监督有力量”。

    可是回顾这一年，除了“建筑”上的贡献，以网络发帖为引信的舆论监督何曾真正胜利过？最早的华南虎，稀里糊涂地回家过年去了；最近的副职扎堆引发的豪华编制质疑，也大多被一纸声明封了口；中华文化城，还是铁了心地要建；一个接一个的“咸涩阿伯”，也未见有啥定论；舞王大火与各色矿难的“背后”，往往多是“传闻”……在我们津津乐道于一份旅行社意外遗失的“考察清单”与一个网民在地铁的精彩“邂逅”时，真有胆色说“网络监督捏住了腐败的七寸”？这种博彩概率般的监督具有什么可复制性呢？何况，一样考察两样埋单，真的值得弹冠相庆？

    网络监督算不上新鲜事物，只是把老百姓看到听到想到的声音充满张力地表达出来而已，由网民的口水助推为研判的压力。但是，这种监督显然有两个致命的缺陷：一者，现在它所反映的问题只是政府部门及其工作人员“眼皮子底下”的问题，即便是这一类问题，在判断其是非厉害的时候仍显得缺乏能力上的理性，只能用事实讲话，无法用道理去辩驳；二者，此类监督属于典型的事后监督，缺乏预防力，很多时候，公共财政的损失已经无法挽回。

    造成这种情况的原因，恐怕还是因为在民主监督上，公民缺乏足够的信息。没有信息，话语权就显得轻薄；没有信息，监督权就显得狭仄。顶多也就是看看楼房，数数有几个职位，无关痛痒。这些年，很多政策法规开始征集民意，而关键的财政收支等信息却依然是铜墙铁壁，属于公众“眼皮子之外”的领域，而恰恰是这些领域，最容易滋生问题，也恰恰是这些领域，是权力寻租最狂热的核心区。

    眼皮子底下的事情要监督，眼皮子之外的事情更不能遮掩。都说群众的眼睛是雪亮的，前提是，那是在群众眼睛所能看到的地方。民主监督借势网络而得到发展，这是时代与国家之幸，但要真正发挥网络监督的力量，还需要更透明、更阳光的行政环境。

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