2008年12月16日 10:15:36 　来源：新华网

成都市民政局宣布将向全市困难群体发放消费券。资料图片

    成都市政府将通过发放消费券的方式拉动内需。在12月11日下午成都市政府召开的新闻发布会上，成都市民政局率先宣布将拿出价值3791万元的消费券，发放给全市城乡低保、农村五保及城乡重点优扶对象，每人100元。

    据成都市民政局副局长陈翔军介绍，这是国内首次向困难群体及优抚对象发放消费券。成都市民政局副局长王冰表示，民政只是率先进行的一个部门，只是一系列政策中的一部分。此后，卫生、教育、文化、旅游等相关部门还将出台相关拉动内需的政策，发放消费券。

正方：消费券可为拉动内需助力

    与其说消费券是为刺激消费的一种手段，是政府的一次惠民实践，不如说是一种“抛砖引玉”式的消费信心暗示，是政府民生服务理念的一次提升。它所带来不仅仅是立竿见影的人均100元的消费量，还是政府由经济建设型向公共服务型转变的契机，也是公共财政向民生化转型的一次机遇，更是外需（出口）拉动经济增长转向内需推动经济发展的一个切入点。它将为我国经济迈入“内需时代”起到助推作用。

    直接向百姓发放购物券，并且限定短期内消费，这种消费是最终消费，能从根本上拉动需求，并且拉动的产业链相当长，对经济的提振作用很大，效果很好。

    直接发放购物券的形式比直接发放现金效果要好得多。发放现金，百姓可能储蓄起来不消费，而发放购物券则必须在一定时间里（比如三个月）消费。这是实实在在、直接的消费力量。

反方：普发消费券不符合国情

    全球金融风暴愈演愈烈之际，诺贝尔经济学奖获得者、“欧元之父”罗伯特·蒙代尔指出，中国应该和美国一起通过发放巨额购物券刺激全球经济计划，引领世界走出正面临的严重金融危机。具体来说，可以发放总价值为5000亿美元的购物券，有效期为三个月，消费者可在有效期内购买自己需要的物品，这对穷人来说是很好的生活补贴，而零售商则可以用税票的方式进行提交，并且从中得到实惠。

    虽然不排除蒙代尔有希望中国在全球金融风暴中多做贡献的“私心”，这仍是一个很有思辨价值和参考意义的建议。尽管政府向百姓发“红包”在东莞等地有局部实践，但全国普发，无疑是一个无法被采纳的思路。

    在全球性金融危机所导致的外需不足背景下，扩大内需成为各国政府刺激经济增长的主要举措，而减税退税作为减轻企业和个人税负的一种方式，在很大程度上能够起到扩大内需、刺激消费的作用。所以，财政部通过减税退税等方式刺激经济增长还是十分必要的。然而，从目前的情况来看，通过减税退税来促进经济增长的作用还很有限，难以达到预期的理想效果。

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