“发三次黄段子就拘留”的隐忧

SOHU  2008年12月02日07:32 来源：深圳新闻网-深圳商报  
 

漫画：陶小莫

　　刘克军

　　漫画：陶小莫

　　记者从安徽阜阳市公安局获悉，该局近日结合阜阳市特点，出台了《阜阳市公安局实施治安管理处罚细则标准》并立即执行。依照该标准，阜阳市民发送黄色短信3次以上（含3次）的，将受到拘留和罚款处罚。（12月1日《安徽商报》）

　　阜阳市警方打击“黄段子”的决心和初衷是毋庸置疑的。但笔者倒有一个担心：在仍有部分问题未能明确的情况下，受利益驱使和低矮执法门槛的影响，阜阳市会不会集中爆发类似“手机藏黄片被罚200元”的“黄段子事件”呢？

　　按照《治安管理处罚法》规定，拘留和处罚“黄段子”传播者的前提是：多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活。 
 
    这里面的“多次”如何界定，没有具体规定。因此，执法者此前在对当事人进行治安处罚的时候，会格外谨慎，他们会把更多的处罚依据落脚到“干扰他人正常生活上”。如今，阜阳市的“细则”将“多次”明确为3次，将多人明确为3人，且明确规定，只要发送黄色短信在三次以上（含三次），即可予以拘留和处罚。这样一来，阜阳市执法者会不会将“3次”视为主要依据，见到某部手机中有3条或3条以上“黄段子”，就立即有恃无恐地对机主和传播人实施拘留和罚款呢？

　　笔者的担心并非杞人忧天，此前频频见诸报端的“夫妻家中看黄碟被拘留”事件、“电脑中存黄片被罚1900”事件、乘客“手机中存黄片被罚200”事件，无疑都与“黄段子事件”有异曲同工之处。在中国酒桌文化和手机文化泛滥的今天，哪个男人手机没发送或接收过三五条“黄段子”呢？如果仅仅以3条“黄段子”为拘留和处罚标准，恐怕大多数爷们儿都会受到处罚。而这一点，对于阜阳市的细则来说，尤为关键。执法部门到底如何界定“3次”这个标准？是一天发3次？一个月发3次？还是一年发3次都纳入处罚范围？阜阳警方又将如何核实、按什么标准去认定这些“黄段子”呢？

　　如果阜阳警方核实“黄段子”的途径仍是“受骚扰群众举报”，问题还不大，如果警方在利益驱使下，借助相关工具监控民众手机短信，那将是不可想像的。尤为可怕的是，部分民警如果轻松越过这个低矮的执法门槛，制造出类似“夫妻家中看黄碟被拘留”、“家中电脑存黄片被罚1900”的“黄段子事件”来，那无疑将是法治之殇。

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