2008年11月14日 00:00:32 　来源：新华网

    谭浩俊  

    只要生活在这个世上，每个人都会有自己的圈子。

    官员也不例外。

    普通老百姓的圈子很简单， 或是因为性格脾气相投，或是因为姓氏和血缘关系，或是因为打牌下棋。但是，官员就不同了。官员一旦形成圈子，就会给人一种特殊的感觉，就会感到很敏感。所以，官场上只要谈论起圈子的事，每个官员都会变得十分警觉。

    按理，官场上出现一些小圈子，官员成为小圈子中的一员，也是很正常的事，与普通老百姓一样，官员也存在性格、脾气、志趣、爱好相投不相投的问题。但是，为什么官员之间的小圈子就那么敏感、那么容易引起外界的注意呢？关键是，现在官场上的许多小圈子，都给人一种不正常的感觉。似乎都与权力、利益紧紧联系在一起，与许多敏感的话题联系在一起。即便是吃饭、喝酒、打牌、娱乐这样一些很平常的事，也都涂上了权力、利益的色彩，变得让人难以捉摸。

    每当党委、政府换届、部门轮岗、干部调动时，总会出现“谁是谁的人，哪个是哪个圈子的”传闻，而一旦出现腐败案件，特别是串案、窝案，有关圈子的官场传闻也会得到证实。

    由于大量的事实在一次又一次地验证着官员小圈子不可告人的一面，于是，比较一致的看法是，官员的小圈子已成为官场的一种病态，成为腐败的温床之一。

    某著名企业家曾经在一本书中分析，企业经营者如果不以制度管理，而通过人情关系管理，把企业员工按与自己关系的好坏分为三六九等，那么，这个企业离死亡也就不远了。因为，亲近了1个人，可能疏远99个人。

    官场也是如此，一旦小圈子多了，官场也就变得四分五裂。这些“自愿”加入到小圈子来的人，要么是为了分配到一杯权力之羮，要么是为了分配到一杯利益之羹。结果呢，无论是分配到还是没有分配到的人，都很难对“分配”的结果满意。因为，有限的权力与利益，既要在小圈子内部分配，还要与其他小圈子一起分配，寻求与其他小圈子之间的相对平衡。如此，何时能够“一碗水端平”呢？

    久而久之，随着小圈子内部以及各个小圈子之间权利分配的越来越难以平衡，就会出现班子的不团结、队伍的不团结，最终导致工作难以正常开展，影响决策，损害公平，影响效率，践踏正义，严重损害党和政府的形象。

    所以，如何解决官场上的小圈子问题，打击拉帮结派、搞山头、搞宗派主义的行为，已成为加强党风廉政建设、改善政府形象、提高政府机关工作效率和工作水平的一项重要工作。而要从根本上解决这一问题，就必须加快行政管理体制改革步伐，加快政府职能转变，建立用制度管人、用制度管权、用制度理财、用制度约束、用制度监督的“制度政府”、“规范政府”、“有限政府”。让政府的权力在阳光下运行，让各种利益分配在人民的监督下实施。

 

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