近日，广州市成立城市管理综合执法局，全市３１９６名城管人员纳入行政执法编制，全部实行公务员管理。

    在很多人眼里，城管的形象一直与“打人”联系在一起，暴力执法让城管引起人们普遍的反感。因此，广州城管变身公务员的消息如一石激起千层浪，在网上引起很多争议。

    不少人提出质疑，广州一夜之间增加三千多公务员，这些编制从哪来，是否有违公务员“逢进必考”的规定？城管变身公务员后，能否从此改变“打手”形象，真正做到文明执法？

    2008年9月22日，南昌市城市管理行政执法局东湖分局的执法人员骑着自行车在辖区路面巡逻、执法。新华社发(袁征 摄)

    “一刀切”纳入编制是否有违“逢进必考”？

    媒体对广州３０００多城管人员纳入行政执法编制进行报道后，网上各大论坛对此展开了激烈的讨论，其中质疑最多的莫过于这３０００多编制从何而来，这样 “转正”是否违反了公务员“逢进必考”的原则？

    《中华人民共和国公务员法》第二十一条明文规定：“录用担任主任科员以下及其它相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”　

    因此，不少网友提出，广州市“城管局”只是换了副牌子，城管人员换了身新衣服，就堂而皇之地进入公务员序列。这是否违反了《公务员法》“凡进必考”的规定？

    网友“愿做锐利的剑”说：城管队伍良莠不齐，国家机关所规定的“逢进必考”难道是一句空话？多少人为了能够进国家机关而拼搏，千军万马挤上国家公务员考试这座独木桥。在他们中间，素质比城管人员高的人太多了，加上此前对城管形象不佳的诟病，这样的身份转变群众恐怕难以接受。

    对此，广州市城管局局长李廷贵表示，广州城管三千多编制是由广东省、广州市编制部门核定的。人员编制主要根据城区人口、辖区面积、建城区面积、商业繁华程度等指标来核定，具体严格依照编制部门的一套标准。

    据李廷贵介绍，广州城管人员的公务员身份已经依照相关程序严格办理。１９９８年７月，经广州市政府１１届１次常务会议审定，同意广州市城管支队的城管人员依照公务员管理，并按规定做好依照公务员管理的各项实施工作。随即，在编的正式城管人员均参加了全市公务员过渡考试，考试合格，经人事局审核后，过渡为国家公务员。过渡工作于２０００年完成，并对少数考试未合格人员进行了分流。

    ２０００年公务员过渡完成后，广州市城管支队的所有城管人员均按规定执行了“逢进必考”的录用制度，除调任、转任本身具备公务员身份的人员外，其他新录用人员均经过广州市公务员统一招考，择优录用。广州市城管局成立后，城管人员纳入行政执法编制，从依照公务员管理转向公务员管理。

来源：新华网

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