优化公益性人事人才服务
 
theory.people.com.cn  龚和 2008年10月17日16:03   来源：《中国人事报》

 

　　深入贯彻落实科学发展观，推进构建社会主义和谐社会，对政府的公共服务能力提出了迫切要求。人事部门应把公益性贯穿于人事人才公共服务体系建设的每个环节和内容，努力实现人事人才工作又好又快发展。

　　丰富公益内涵，确立公益性服务内容。公益性人事人才服务是政府人事部门为社会公众平等提供免费或有限收费的人事人才服务。政府人事人才公共服务主要包括管理性、社会性和维权性三类服务，目前，管理类和维权类基本上属于免费服务。当前，需要在诸如人才就业服务、人才评价服务、公共信息服务等社会性服务方面增强公益性。具体包括：为各类人才群体，特别是为大中专毕业生、军转干部、专业技术人才提供择业、就业、创业服务；提供流动人员人事档案管理及相关人事代理服务；人才流动与人才市场信息统计、分析、发布工作；为社会提供人事人才公共信息服务；为各类人才、单位和组织提供人事人才政策、法规宣传和咨询服务；组织本地区高层次或急需人才的引进，等等。此类服务的特点是，不仅政府所属人才机构在开展，某些业务社会中介、行业中介人才服务机构同样也在开展，两者的区别在于公益性和非公益性，政府所属的人才服务机构应以公益性为导向，不断推进公益性人才服务。

　　创设服务载体，搭建公益性服务平台。载体建设是公益性服务的基础。人事部门应根据公共服务需求，立足自身和本地实际，不断建立完善公益性服务平台建设。在推进公益性人才服务中，应把人才公共服务固定阵地建设作为重要载体，强化基础建设，完善配套设施，增强服务功能。网络市场具有方便、灵活、快捷和成本低廉的优点，是提供公益性服务的重要途径。要强化网络建设，把人事人才网站办成集政策宣传、业务办理、信息发布、调研需求、倾听建议、人才论坛于一体的多功能服务平台。要从“坐等式”服务中走出来，顺应市场化要求，以积极主动的姿态，充分利用媒体信息资源，加大人才政策宣传力度，使广大服务对象能及时了解人事人才公共服务项目、服务政策和服务方式。

　　拓宽经费渠道，建立多元化资金保障机制。当前，人事人才公益性服务存在服务需求不断增长与公共财政投入相对不足的矛盾，特别是对于经济欠发达地区，经费不足已成为制约人事人才公益性服务的主要瓶颈。要从三个方面入手，解决公益性服务的经费问题。一是积极争取公共财政支持。把人事人才公共服务经费列入部门年度财政预算，以项目为载体，积极争取同级财政的支持，使公共财政对人事人才公共服务的支持力度不断加大，成为公益性人事人才服务资金的主要来源。二是加大公共服务项目配套资金力度。在研究部署工作中，尽可能地以项目加配套资金的方式开展。如目前开展的国外智力引进工作，可通过对项目的资金配套，不断加大公共服务的推广力度，尽可能地体现人事人才服务的公益性。三是逐步引入社会资金。人事部门在争取公共财政和上级政策支持的同时，也要学会用市场的办法，解决资金不足的问题。如在举办大型人才招聘会中，可以尝试以出让冠名权方式，寻求本地知名企业赞助，既宣传了企业形象，又为招聘活动筹集了资金。在加强人才网建设上，也可通过开设企业宣传专栏、企业引才专用窗口等形式，利用服务阵地宣传服务对象、通过服务对象引入社会资金，利用社会资金提供公共服务，从而形成人事人才公益性服务的合力，彰显政府部门公益性服务职能。（作者系江苏省宿迁市人事局局长、编办主任）

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