近日，北京地区实施的车辆“五日制限行”引发了较大争议，有人对限行措施拍手叫好，也有车主认为这侵犯了车主个人的物权，也有学者说， 限行后私家车的所有权并没有变更，只能说其上路权受到限制，限行措施没有违反物权法。在笔者看来，这个限行措施并非最优的治堵良方，完全可以规定得更为合理。

    拥堵是人口稠密城市普遍存在的问题，但城市拥堵的发生是有时间和空间规律的，交通高峰和低谷在每一天都存在，在什么时间段和什么路段会发生堵车现象存在周期性。如果在深入调查的基础上，采取更细致和有针对性的措施，将人力物力用在最需要疏导的时段和路段上，将更有利于维护城市良好运行和维护市民个人利益。

    五日制限行首先让人觉得是一个数字游戏，“停驶车辆按尾号分为五组，定期轮换停驶日”的规定，让有车者没有固定的停驶规律可循，每周甚或每天都得为哪天不能开车而苦恼，不便民之处甚是明显；其次，“限行范围为五环路以内道路(含五环路)，限行时间为6时至21时”的规定过于简单，不区分路段和时段的措施，使许多并不需限制即可顺利通行的路段和时间段也无法通行，虽然便于管理执法，却使社会付出了本可避免的代价。

    维护城市秩序和保障所有市民利益之间存在一定矛盾是难免的，这反映了法律价值意义上秩序与利益的冲突，按照法律价值冲突理论，处理冲突应遵循这样的原则：某种价值的实现必然会以其他价值的损害为代价，就应当使被损害的价值减低到最小限度。“五日制限行”便是以损害利益价值为代价维护秩序价值的实现，但这个措施显然没有实现将被损害的价值减低到最小程度的要求。

    如今，全国上下都在认真学习实践科学发展观，而科学发展观的根本方法便是统筹兼顾，在复杂而涉及多方面情况和利益的城市管理上落实科学发展观，更要不遗余力地贯彻统筹兼顾的方法，将各种价值和利益都照顾到。在有能力和方法实现最优管理、最少损害的时候，还是要在深入调查研究的基础上制定政策，而不能搞简单的一刀切。

来源：新华网

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