“能放的一律放，可放可不放的一律放，上级有明确规定不能放，但从武汉的实际出发，放了有利于发展的，也要积极探索。”日前，武汉市市长提出 向区级政府放权的基本原则。作为推进“两型社会”建设综合配套改革的一项重要举措，武汉市将完善城市管理体制，赋予区级政府更大的经济社会管理权限。

    武汉市政府积极探索“权力下放”，这是好事。但必须注意，如果区级政府本身存在着权力运行不规范、监督约束不足等问题，那么，在没有解决“旧疾”的情况下放权，不仅难以达到“放权”初衷，反而有可能使情况更加难以控制。因此，武汉市政府向下放权虽好，但还须谨慎。 

    其实，推进“两型社会”建设综合配套改革，是需要“放权”的，以此来增强基层开拓进取的主动性。但这个“权”，不是简单地下放给区级政府，而必须遵循两个基本原则。

    一是“放权”的同时必须“明责”，责任要伴随着权力，区级政府获得更大更多的权力，就要明确承担起相应的责任，而其中关键就是要强化对区级政府权力运行的民主监督约束，避免因放权而导致权力滥用。二是“放权”给区级政府的同时，更要“放权于民”，把更多的权利交还给广大人民群众。长期以来，我国行政管理体制脱胎于计划经济基础，百姓的许多权利被政府集中为权力，政府权力自下而上的集中，导致公民权利意识薄弱、公民社会活力不足。

    因此，武汉市政府“放权”给区级政府的同时，更应该“放权”给公民，以激发社会活力。当前，“强县扩权”正成为一种热门的改革思路，许多地方都在开展这方面的改革试点工作。其实，强公民之权，扩公民之利，才是“强县扩权”应该重视的。

来源：新华网

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