⊙陈才
自推行廉租房政策以来，上海不时遇到名下有奔驰车，月收入过万元的人也来申请廉租房这样的“尴尬”。目前，除不断呼吁加强个人诚信外，上海正建立一套“收入核对系统”，通过民政、劳动、财税、工商以及金融等各部门的信息共享，掌握相关申请人的收入信息。这一系统将来还有望应用于经济适用房分配、医疗救助等更多公共政策。
“市民收入核对系统”在国外并非新鲜事，一些国家已经建立起了完备的个人收入调查制度，其影响已经覆盖国民日常生活的方方面面。“市民收入核对系统”其实去年就已经开始在上海试点，并对部分廉租房的申请人进行了收入核对，这一系统在试点中发挥了重要作用：在对廉租房申请人进行收入核对的过程中，整个检出率（申请人虚报材料）大概在16%。这充分表明了建立个人收入调查制度的必要性。
建立个人收入调查制度势在必行。鉴于我国向来缺乏个人财产信息透明的文化和制度基础，因此要真正建立起一套完备的、适应现代公共管理需要的个人收入调查制度，笔者认为尤其需要注重以下几点：
应为其他公共政策预留“接口”。当前建立个人收入调查制度，主要是为了防止有人违规享受最低生活保障、住房保障等福利，而今后与个人收入调查制度“接轨”的公共政策还有很多，比如纳税申报、社会保险、医疗保险、贷款申请等。在美国，每个人都有专门的社会保障号码记录一生的工作及收入情况，凭此可以方便地了解一个人的各种身份信息。个人收入调查制度应长远规划，确保前瞻性，为其他需要以居民经济状况作为参考的公共政策提供方便。
要注重保护被调查人的隐私。个人收入调查并非意味着可以忽略个人隐私。虽然目前我国尚没有一部全国性法规保护个人信息、个人隐私，但注重个人隐私保护已逐步成为社会共识，在许多国家，个人收入状况都属个人隐私。因此，调查评估机构及其工作人员应当对涉及调查评估对象隐私和个人信息保密，不得向与调查评估工作无关的单位或个人泄露。同时，也只有注重被调查人的隐私保护，个人收入调查制度才能真正得到市民支持。
别“落下”官员和公务员。个人收入调查制度建立后，市民收入的社会透明度提高了，那么相应地，官员和公务员的收入能否也提高一点透明度呢？事实上，被称为“阳光法案”的公务员财产申报制度，在许多国家都已经建立起来，而在我国却迟迟不见下文。如果能借个人收入调查制度的“东风”，推进公务员财产申报制度的建立，则不失为时代的重大进步。
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