news.21cn.com  2008-07-22 09:34:34　 深圳新闻网
　 
 

    发行600万张的奥运纪念钞“一钞难求”，有人欢喜有人愁。据扬子晚报报道，一位叫黄乃海的南京老人和央行较上了劲，一纸诉状将其告上了法庭，要求采取公平方式，向海内外增发纪念钞。这也是国内首例“叫板”央行的公益诉讼案。
    公益官司的一端是个人，另一端不是政府机关就是垄断部门，似乎是一场蚂蚁与大象之间的战争。这些年来，公益官司总体而言输多赢少，甚至对方根本就不接招，因此许多人对黄乃海的“叫板”并不看好。虽然有法律专家认为央行的确存在过错，比如客观上使纪念钞变成了商品，而法律规定“人民币是禁止买卖的”，但该专家也表示，具体到这起公益诉讼，法院很可能不会受理——如果是这样，南京老人的这一记“公益”之拳，就算打到空气中去了。

    不过，公益诉讼的意义往往会在法庭外得到体现，不少公民个人败诉的公益案件被诉部门都在“胜诉”后悄悄改变了一些不合理的做法。比如，前几年，有人认为春运涨价未经国务院批准，未组织价格听证会，侵害乘客合法权益而状告铁道部，虽然最终败诉，却推动了春运票价浮动的听证；东南大学两名教师起诉南京市紫金山观景台的建设“破坏其享受自然景观带来的精神上的愉悦”，虽然法院没有受理，但南京市政府随后主动拆除了这一观景台……就以南京市民状告央行为例，没准央行将来会吃一堑长一智，行使职权、出台举措时能考虑更多人的利益。

    这样说来，公益官司不管输赢，都是值得期待的。长期以来，我们对很多不合理的“条款”已经习以为常。即使有人察觉到了其中的猫腻，也懒得站出来——大家都这样，习惯了，而且大家还觉得打公益官司基本上属于赔钱赚吆喝。事实上，这些“吆喝”是推动社会进步不可缺少的声音，受益者是我们每一个人。

    与此同时，我们还得尽快建立起公益诉讼保障机制。有报道说，“民告官”胜诉率低得“耐人寻味”，公益官司尤其如此，对公益诉讼“打气鼓劲”，就得尽量排除非法律因素的影响，不能让它老是停留在“曲线成功”的层面上；而一些处于强势地位的被告单位在法庭内外摆出两副面孔，即使输了官司之后依旧我行我素，造成“官司虽打赢公益难实现”的局面，这更需要我们在法庭外形成关心社会事务，热心公益的合力，不能总是让“黄乃海”们孤军奋战。（作者：陇西岳）

来源：晶报
 

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