国企高管薪酬该由谁定

大洋新闻 时间: 2008-07-17 来源: 广州日报 作者: （舒圣祥）

　　中纪委发布了《国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。根据《解释》，国企老总违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金，情节严重的将被开除党籍（7月16日《京华时报》）。

　　国企高管薪酬过高，历来备受公众质疑。国企老总的身份十分微妙，他们既不是职业经理人，也不是纯粹的官员。他们一方面享受市场化的高薪待遇和激励制度，另一方面又频频出任政府官员。国家行政学院教授汪玉凯认为，该《解释》填补了国企领域反腐空白。

　　“开除党籍”处罚会否对国企老总们损公肥私形成有效威慑，姑且不论；但从另一个方面证明了，改革开放已30周年，国企内部实质在相当程度上依然存在着政企不分现象。

　　政治手段、行政手段以及经济手段三者结合，解决国企高管薪酬过高问题，关键在于两点，一是要直面现实；二是要分清主次。

　　自定薪酬已经不是需要防患于未然的腐败现象，而是一种事实上的普遍现实，只不过国企老总们大多使用了障眼法和七十二变而已。 “国企高管工资谁说了算？”作为名义老板的“老百姓”因为范围过广而虚无，他们没法给高管定薪酬；由于国企大多属于垄断行业，市场上也没有对应的职业经理人价格可以参照；内部的薪酬委员会又名存实亡；独立董事也大多沦为附庸……那么，不让国企高管自定薪酬，谁来给他们定薪酬？这就是我们不可回避的现实困境。

　　要解决这样的现实困境，须进一步加强改革力度，切实推动政企分开，让真正的职业经理人登堂入室，以“经济人”定位国企老总而不是以“党员干部”定位国企老总。同时，通过市场手段建立符合现代企业规范的公平薪酬制度，加强对国企的绩效审计和违规审计，让薪酬委员会真正发挥效用，让独立董事真正独立。                   （舒圣祥）

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