国资洗牌应让国企回归公益本位
2008-06-17

 

sohu   2008年06月17日15:44 来源:中国工业报 作者:瞿方业  


 在近日开幕的2008年中国城市国资论坛上,国务院国有资产监督管理委员会研究中心主任王忠明透露,未来5年国资体系将面临大洗牌,中央级国企将从159家缩减至30~50家,地方级国企总数亦不超过1000家。 

  对国有资产的大洗牌,社会各界一直充满期待。但对于如何洗牌,一直存在分歧。就国企多年来的实践看,国企从来就以管理效率差、投资效果差而为世人熟知。学者胡星斗指出,中国的国有企业资产利润率仅相当于发达国家大企业资产利润率的1/10~1/100。如此低效率的国有企业,对中国经济有多大正面价值?

  在发达市场经济国家,除市场充分竞争仍无法保证社会公共利益的行业才保留国企存在,其他领域基本都交给民间企业去充分竞争。

  我国因历史原因,国企虽然经过多年改制一部分已经退出,但在能源、资源性行业,仍然维持了国企独大的局面。这些国企虽然经过现代企业制度改造,但并未从根本上改变管理低效能的现状,其中不乏一批依靠行政垄断获利且忽视自身社会公益属性的巨无霸企业。

  无论是铁路运输,还是资源、能源,市场经济的历史一再说明,要想获得良好的服务、价廉物美的商品,只有依靠市场充分的竞争才有可能实现。而行政垄断的国企,不但在保障大众利益方面不尽如人意,还会压抑下游行业的生存,影响企业创新能力,增加企业的短期、投机行为。

  由此,让民间资本进入能源、资源等行业,打破垄断,参与竞争,而非加强国企垄断地位,应是国资洗牌的应有之意。而对于未来要留下来的国企,也应在民间企业竞争无法保证公共利益的行业存在。

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