来源：新京报
全国人大常委会审议消防法修订草案，派出所有望获消防处罚权
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新一届全国人大常委会开始全面履职，昨日开幕的十一届全国人大常委会第二次会议将审议消防法修订草案和残疾人保障法修订草案，审议中澳、中法引渡条约，审议国务院关于抗击低温雨雪冰冻灾害及灾后重建工作情况的报告等。会议还要审议任免案。
草案审议
消防法修订草案
本报讯 （记者杨华云）实施十年的消防法由最高立法机关正式启动修订审议程序。草案拟通过法律手段推行火灾公众责任保险制。
引入保险制解决补偿不到位
6年前，九届全国人大常委会曾对消防法进行执法检查，此后即提出修改建议。昨日，十一届全国人大常委会第二次会议开始审议该法修订草案，这是新一届全国人大常委会审议的首部法律草案。
针对火灾群体死伤补偿不到位的问题，草案引入了保险制度，规定“公众聚集场所和易燃易爆危险品生产储存运输、销售企业，应当参加火灾公众责任保险。”
对此全国人大内司委认为，该制度可化解火灾后经营者因赔偿而造成的经营不稳定，或因无力赔偿而带来的社会不稳定。通过调节保险费率，还可提高经营者整改隐患的积极性。内司委同时指出，引入该制度应尽快拟定具体办法，建议草案增加“火灾公众责任保险的具体办法由国务院另行制定。”
“限期整改”可能放任违法
消防法对消防违法行为的处罚设置了“限期整改”等前置条件，而草案取消了前置条件，执法部门可直接处罚。
据公安部消防局有关负责人介绍，现在消防机构若发现消防隐患，须给当事人十天整改时间。但隐患随时可能造成火灾，而有些人能拖就拖，很可能酿成火灾。
内司委认为，消防法的前置条件降低了违法者承担责任的风险，增加了消防机构的执法成本。一些重大火灾事故往往发生在“限期整改”过程中，客观上放任了消防违法行为。
■ 草案亮点
派出所可能获消防处罚权
本报讯 消防法修订草案拟赋予基层派出所行政处罚权。
据公安部消防局有关负责人透露，中国目前60%以上的火灾和60%以上火灾所造成的人员伤亡，都发生在农村和乡镇。公安部副部长刘金国在作草案说明时介绍，目前消防机构只在县级以上公安部门设立。而派出所面对广大农村和城市社区，最了解基层消防安全状况。
因此，草案赋予了派出所消防管理职责：“公安派出所可以负责日常消防监督检查，开展消防宣传教育”，同时还赋予了派出所对消防违法行为“警告、500元以下罚款”的行政处罚权。
职业消防队有望明确法律地位
本报讯 职业消防队法律地位不明的状况有望获得解决，草案规定了地方政府应按规定组建专职消防队。
内司委认为，中国现行消防力量主要靠兵役制，但多年来社会发展需要与兵员不足的矛盾十分突出。在持续裁减兵员的情况下，通过增加兵员补充消防力量是不现实的。一些地方采取政府购买公共服务的方式，建立不占兵员、不需要行政编制的合同制职业消防队，是解决上述矛盾的可行办法。此外，职业化后人员相对稳定，有利于知识积累和选用人才。
内司委建议将草案中“专职消防队”名称改为“职业消防队”，以确立职业消防队的法律地位。
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