公共服务免费之后的话题
2008-04-17

    来源:新华网—工人日报

     对所有公共服务收费项目进行一次清理,加强公共服务的硬件设施建设,提升公共服务的水准。公众的需求无止境,社会事业的发展无止境,我们的改革同样永无止境 。

    近来,继一些城市的公厕、公园开放之后,各地的图书馆、博物馆、纪念馆、文化馆、爱国主义教育示范基地的免费开放也提上日程。同时,针对部分人群免费医疗、免费保健、免费教育体系的建设步伐也在加快。一个新的公共服务免费时代正向大众走来。

    与此同时,新的问题也相伴而生。《工人日报》4月15日报道的甘肃省博物馆“爆棚”和兰州婚检机构“冷场”的一组对比事例,反映出当前公共服务领域的一些变化,以及让人或欣喜或尴尬的现实。

    之所以欣喜,因为大家看到了随着逐渐摆脱“吃饭财政”的重压而向公共财政转移,相关部门正在逐步把原属于公共服务范畴的一些设施,免费提供给公众;之所以尴尬,因为公共服务免费,绝不是一“免”了之那么简单,而是需要政府在公共服务领域必须管理升级、服务升级,才能顺应时代的潮流,满足公众的需求。

    以甘肃的博物馆为例,该馆馆藏丰富,是全国著名的省级博物馆之一,在免费开放前装修一新,盛装开放,受到公众的热捧该是理所应当。设想,如果展览内容陈旧,展品乏善可陈,布展生硬死板,图解说教味同嚼蜡,面临的将不是“爆棚”而可能是门可罗雀。

    再比如,兰州几家婚检机构虽然发出了免费的邀请,但旧貌未改新颜,公众对其曾经“强制婚检变味为强制收费”的记忆至今犹在。设想,如果婚检机构能够革故鼎新,全面提升服务水平,把冰冷的身体检查变为温馨的健康关爱,还会遭遇“冷场”吗?

    诚然,诸多问题的出现并不是由于免费本身导致,而是综合配套和服务没有及时跟进造成的。一段时间以来,从办这个证、盖那个章到领什么表,从这个附加费到那个建设费,只要与哪个公共部门打交道就要交费,不论享受什么公共服务都得付费,而且是“垄断性高收费”,公众的抱怨自然少不了。

    随着社会的发展以及改革的深入,公共服务逐步回归免费,这是一种可喜的变化;在公共服务免费之初,部分设施和服务出现或“爆棚”或“冷场”的状态时,仍旧需要用改革的办法加以解决。

    首先,对所有公共服务收费项目进行一次清理。现在,许多地方正在进行非税收入改革,对政府部门的所有收费进行统一征收,纳入财政预算,借此避免高收费、乱收费和无限度的“以费养×”。这是一个不错的开端。接下来的任务,应该是审查政府各项收费及其使用的合理性、合法性。

    其次,加强公共服务的硬件设施建设。在社会服务体系和设施建设上,一些地方的欠账很多,加大投入力度,完善公益性文化场所、健全公共服务设施应是众望所归。部分地方博物馆的“爆棚”,从一个侧面反映出长期以来公众文化生活严重缺失,以及公共文化场馆日渐稀少的现实。

    再有,提升公共服务的水准。相关部门应转变“收费时代”的管理思维、管理模式、管理机制和管理方法,全面提升公共服务水平,增强公共服务的吸引力、影响力,把各项惠民政策真正落到实处,不断在实践中丰富服务型政府的内涵。

    公众的需求无止境,社会事业的发展无止境,我们的改革同样永无止境。

 

 

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