印花税是中国仿行西方税制的第一个税种。

    在西方，印花税因其产生背景和特性而一直被西方经济学者看作是“税负轻微、税源畅旺、手续简便、成本低廉”的“良税”，属于备受赞赏的那类“拔最多的鹅毛听最少的鹅叫”的税种。

    然而，从我国目前的情况看，作为印花税的一个税目，证券交易印花税显然已经不再是“拔最多的鹅毛听最少的鹅叫”的税种了，尽管它仍秉承“税源畅旺、手续简便、成本低廉”的优良传统，但是，其最重要的一个优良传统———“税负轻微”却已经让纳税人感到名不副实了。证券交易印花税已经“变脸”成为“拔最多的鹅毛”也“听最多的鹅叫”的税种。

    说印花税成为“拔最多的鹅毛”的税种，佐证是：印花税2007年一年从股市抽走的税收高达2005亿元，比当年上市公司拿出来分配的1500亿元利润还要多！

    从2007年印花税收入激增的情况看，人们也能强烈地感受到这种“拔毛”之狠：

    2007年，印花税是2006年的11倍！

    2007年，印花税收入占当年全国税收总增收额的比重竟然高达15.9%，仅次于“三大税”中的国内增值税(21.6%)和企业所得税（19.2%）而超过了营业税（14.4%）。

    一个小小的税种，税收竟然在一年内如此激增，并在税收总增收额中占据如此大的比例，恐怕也是创纪录的。

    不论财税部门如何反复解释———2007年印花税的超常增收，除了和税率上调有关外，还和税基即证券交易金额大幅增长有关（当年沪深两市累计交易金额同比增长400%），但印花税这种程度的“抽血”，无疑会让投资者担心后果。

    不仅如此，目前，证券交易印花税还成为了一种“听最多的鹅叫”的税种。

    股市一再创出新低，绝大多数股票的股价已被腰斩，此时，居高不下的印花税税率成了投资者的眼中钉，要求下调的呼声此起彼伏。来自多家知名财经网站的调查结果也表明，97%以上的被调查者强烈要求下调税率。

    在今年全国“两会”上，印花税调整也成为代表和委员们热议的话题。

    可以说，目前，纳税人要求调整印花税的呼声之高，引发的共鸣之强烈，均已表明，印花税税率的高，已和个人所得税起征点的低，并列为目前个人纳税者最为不满的两大税事。

    如此说来，证券交易印花税算不算得上是“恶税”呢？

    ■相关链接：中国的印花税高于多数国家     

    从所征税种名称来看，叫法不一，大体上可以分为两类：

    一类是对证券交易行为征收的“交易税”，有的只对股票征收（股票交易税），有的对股票、债券等不同形式的证券一并征收（证券交易税），有

    的则把证券交易作为一种财产转让，纳入“财产转让税”征收。

    另一类是把证券作为印花税的应税凭证，纳入印花税征收。

    在各国实践中，征收交易税与征收印花税，可谓“平分秋色”。

    从证券交易实现的利得征收个人所得税情况看，不少国家对上市证券利得免征个人所得税。如果征税，则通常根据证券的持有期限区分长期利得和短期利得，而对长期利得实行轻税政策。

    笔者检索世界上61个国家和地区（包括主要经济发达国家、经济发展中国家、经济转型国家以及周边国家和地区）的证券交易课税情况，可以看出，国外对证券交易行为征税，具有如下几个特点：

    1、从征税的普及程度看，在这61个国家和地区（不包括中国大陆）中，对证券交易行为征税的28个，约占46%；不征税的33个，约占54%。

    而在这28个对证券交易征税的国家和地区中，有7个规定只对非上市证券转让征税，对上市证券的转让交易则免征。也就是说，对上市证券交易征税的国家和地区实际只有21个，约占1/3。我国是只对上市股票征税，对非上市股票则不征税，与国外情况正好相反。

    2、从税负比较看，虽然有的国家是否双向征税还不太清楚，但可以确认，上市证券交易的税负高于中国6‰（3‰×2）水平的有三个国家：爱尔兰、摩纳哥和波兰，而法国与中国持平。但是，有些国家和地区对证券交易实现的收益（证券利得）征收个人所得税。

    从总体上比较，中国股票交易印花税税率确实高于多数国家和地区，属于偏高国家之列，存在下调的空间。

    3、从征收方式看，法国、葡萄牙、瑞士、中国香港、印度和百慕大实行买卖双向征收；多数国家实行单向征税，至于对“买方”征税还是对“卖方”征税，则是“各有千秋”。　

来源：新华网

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