在3月28日召开的四川省广告协会第四届会员大会上,提出了关于构建四川广告的“生态文明”这一理念。究竟什么是广告的“生态文明”?而四川工商部门在对广告监管过程中存在怎样的现状?在广告业的发展中还存在哪些问题?本期嘉宾将为大家一一解读。
　　解读嘉宾:
　　四川省工商局副局长黄俊四川广告监管形势
　　从2005年4月开始,国务院下发了《关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》,在该通知中明确提出将“整治虚假违法广告”作为为整顿和规范市场经济秩序的重要工作之一。国家工商总局牵头会同中央和国务院的十个部门,开展了对虚假违法广告的专项整治行动。两年多来,四川工商系统根据国务院和有关部委的总体部署,结合各地实际,建立了联席会议机制,采取和落实了各项措施,加大了整治力度,取得了显著的成效,广告市场秩序得到了明显好转,虚假违法广告得到有效遏制,违法广告蔓延的势头得到有效控制。
　　成绩是可喜的,同时也应看到工商部门在监管工作中还存在一些亟待解决的问题:基础理论研究的水平有待提高;广告监管与行业发展的关系有待明确;科学的广告监管的长效机制有待建立等等。
　　努力做到监管“四统一”
　　市场监管的过程就是服务经济、服务社会的过程,就是秉持“全心全意为人民服务”的宗旨将政府公共服务职能落实到位的过程。广告监管就必须做到监管与发展、服务、维护、执法的四个统一。首先,监管是本职,服务是理念,服务富于监管之中;绝不能将监管与服务对立起来,要在服务中依法加强监管,在监管中体现良好的服务。要做好广告市场整治工作,就要首先树立“为广告市场三大主体服务”的理念。而能否处理好监管与服务的关系,是衡量我们覆行职能特别是贯彻落实科学发展观的能力和水平的重要标志。
　　维护公民和社会各类主体的合法权益,是广大人民群众根本利益的体现。因此,严厉查处虚假违法广告,就是在维护消费者和经营者的合法权益。另外,广告监管是基本职能,行政执法是履行职能的手段,只有紧紧围绕依法行政的宗旨,狠抓广告监管队伍建设,提高执法效能,才能树立广告监管机关的良好形象。
　　处理好三方关系
　　“没有人离得开空气、食物、水和广告”。黄俊指出,要像净化空气、食物和水一样,净化我们的广告。虚假广告的整治、公益广告的推动、“绿色广告”的倡导乃至整个广告的监管与发展,都离不开社会责任的议题。
　　作为广告的监管部门,工商担负着两项任务:即尽快消除虚假违法广告,不断提升广告的真实度和诚信度;清理低俗不良广告,不断提升广告的格调和品位。也就是说,基于公众利益和社会责任,就要求我们严守伦理底线并始终坚持正确导向,去引导整个广告产业向先进文化、美好心灵、社会正气和科学精神的方向提升、迈进。
　　广告的社会责任,关系到广告活动主体———广告主、广告公司、广告媒体等;也关系到广告活动的各利益相关方。从监管者来说,必须坚持基于公众利益的广告监管和发展;从受众和消费者来说,应当勇于维护和伸张自己的权益、积极提升自身的广告素养。三方是关联的、互动的,只有这样才能共同构建和发展中国广告的“生态文明”。
　　多管齐下实现持续发展
　　在广告管理工作方面,国务院赋予了工商部门市场监管和指导行业发展的双重职能。在新形势下,这不仅给工商部门提出了新要求,同时也为他们的工作树立了更高的标准。因此,只有通过全面协调广告的经济利益和社会效益,顺应经济社会发展的潮流,广告业才能够真正实现持续稳定发展。
　　首先,应当进一步加强行业自律。行业自律是广告协会工作的重中之重,各级协会要站在为全面建设小康社会的高度,深入开展行业自律,要完善自律规则,建立行之有效的自律机制;要广泛开展争创广告行业“精神文明先进单位”活动,调动市场主体积极参与,全面提高广告业的公信力;要继续推进、完善“广告企业资质认定”和四川优秀广告作品评比工作,全面提升广告产业整体水平。
　　其次,工商部门作为广告协会的指导部门,要努力增强服务意识,积极指导广告行业健康发展。指导广告协会对新开业、规模较小的经营单位,通过认真的调查,准确地研究品牌和消费者,引导他们逐步向专业广告公司进化;对专业的广告公司引到他们不仅仅站在自身专业的角度去向客户营销,从而使广告业向正规化、向规模化发展。
　　另外,加强队伍建设,提高队伍基本素质,努力做到以服务为本,重质量,重信誉,逐步打造广告协会的优质品牌,推动广告协会工作的不断创新,将各级广协打造成“政府信任、社会认可、会员满意”、具有持续发展能力和社会影响力的行业组织,推动广告事业不断向前发展。

来源：市场与消费报

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