在河南郑州市花园路，一位骑电动车的女士载着一名孩子在机动车道上行驶（2006年5月27日摄）。  （新华社记者 王 颂 摄）

    在河南郑州市花园路，一位骑电动车的女士前后各载着一名孩子在机动车道上行驶（2006年5月27日摄）。

    据郑州市交管部门介绍，近年来，因电动车引起的交通事故呈大幅度上升趋势，多数原因是电动车超速行驶和违章带人。 （新华社记者 王 颂 摄）

    记者在南宁市销售电动自行车比较集中的中华路采访时发现，很多打算买电动自行车的市民首先考虑的是买的车子能不能上路。

    一位正在挑选电动自行车的李先生说：“好像南宁对于电动自行车行驶路线有限制，但具体怎么限制不太清楚。”

    金大车业销售人员小梅则很有把握的说：“只要你不违规，不占用机动车道，不买像摩托车一样的电动车，保证能上路。”

    但记者和他们交谈中，对于电动自行车到底有何规定和约束，买车者和卖车者没有一个人能说得清楚。

    2008年2月9日上午，在福州湖头街北段，一辆电动车上载了4人由北向南行驶，这样骑车坐车太危险了。（东南快报）

    其实，南宁市对于电动自行车一直以来是“快环以内禁行”。记者在民族大道上也看到快环以内禁止电动自行车通行的牌子。但是，这样的规定却成了一纸空文。

    南宁市交警支队法制科科长李洪勋等人认为，尽管有“快环以内”禁行这样的规定，但是由于摩托车不让买，公交车不发达，小汽车买不起的原因，导致电动自行车存在的必要性。“不可能让快环以内的很多人长期走路上班吧，不现实。因此，就有了所谓的法不治众。”

    与此同时，目前国家政策要求各大城市首先发展公共交通事业，像南宁这样公交不是很发达的城市理应大力发展公交，但是目前问题又出来了，电动自行车的迅猛发展在一定程度上阻碍了公交事业的发展。“很多人有电动自行车不愿坐公交车，不坐公交车，人少公交线路难推开，形成了一个恶性循环。”南宁市交警支队相关负责人表示。

    电动自行车何时走上“正轨”？

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广州交警正式开始查扣违规上路的电动自行车  （图片来源：南方日报）

    记者了解到，与机动车相比，电动自行车属于非机动车，其管理、事故责任赔偿法规还不成熟。这给交警执法带来很大难题，但是大部分市民只看到电动自行车好的一面，忽视了它的安全隐患。

    随着电动自行车使用者越来越多，生产产家违法提速、销售商家为了利益误导市民、骑行人员漠视法规、有关部门监管缺失等问题也日益突现。

    记者了解到，根据国家《电动自行车通用技术条件》标准规定，电动自行车整车质量不能超过４０千克，行车速度不能超过每小时２０公里。记者在一些电动自行车销售商铺解到，现在出售的电动自行车一般质量都在４０公斤以下。但是，行车的速度方面，一般为每小时２０公里－４０公里不等。

    有的人为了提高速度，对电动自行车改装。一位电动自行车经营户告诉记者，在电动自行车内有个限速器，出厂时一般都是２０公里，但是经调整或拆除后，想多快都行，这才符合现代人方便、快捷、省钱的要求嘛！至于能否上路、是否安全、交通规则如何遵守等，则很少有商家提及。

    电动自行车引发的交通事故越来越多。骑车人为了赶时间，凭借其灵巧、速度快等性能乱闯红灯、侵占机动车道。同时，电动自行车没有停车区、乱占道停车也使得交通混乱。在南宁市滨湖路值勤的一位姓李的交警说：“电动自行车跑起来悄无声息，难以防范。经常发生电动自行车违章行驶造成的交通事故。”

    对于电动自行车的管理，很多交警、协警和相关部门显得很无奈：“目前对于电动自行车没有什么好的管理方法。”李洪勋透露，不过今年南宁市已把电动自行车立法做为一项重点调研项目。

    相关人士指出，对于电动自行车，最大的困难在于国家政策要求发展公交优先、市民不理解、生产、销售、使用环节的管理标准不明确，最终导致监管压力增大。

    他们建议，电动自行车的治理就应该从源头抓起，完善法律法规。当务之急，一是明确国家发展政策，制定行业标准，包括生产、销售标准；二是购买电动自行车实行实名制，对电动自行车实行上牌管理；三是电动自行车要限速在２０公里／小时之内，违者处罚；四是买车者要学习交通规则，甚至如摩托车一样要持有驾照。