来源：人民网—新华社
３月１日起，西安市９６２座公厕全部免费向公众开放，市民对此拍手称快。而同时，记者却发现西安不少公厕外排起了"长龙"，有的公厕内甚至遭到人为破坏。
免费公厕火爆，体现了群众对这一举措的欢迎，也凸显出"民生时代"对城市公共资源管理能力的考验。
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为缓解压力，火车站广场上四座公厕已于昨日下午全免费 |
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西安火车站广场东侧免费厕所，上厕所者排成长队 （华商报记者 张 杰 摄） |
如厕事小却事关民生
３月１日是西安市公厕免费开放的第一天。记者在西安火车站广场看到，两座免费公厕门前人们已经排起了长队。火车站广场西侧尚德门外公厕，也有排队的人流。
市容管理人员李雁告诉记者，这个公厕以前每天人流量能达到１３００人左右，现在差不多翻了一番。以前每人每次收费０．５元，每年约收入１８万元。现在，这部分钱全部由政府承担，来上厕所的人心情好了，对管理人员也客气了。
尚勤路棚户区公厕外，西安市民杨大妈高兴地拉住记者说："这个公厕从１９８２年改造后就开始收费，一直收了２０多年。现在免费了，政府真是办了一件得民心的大好事啊。"
在西安市金花广场，醒目的环保公厕也免费了，一对散步的青年男女坚持要去"参观一下"。男孩魏镐说，公厕虽小，却代表着一个城市的性格，政府在公厕这样的细节之处体现人文关怀，让生活在这个城市的人觉得很幸福。
西安的仿古厕所与古城墙相互衬托。（来源：西安晚报）
西安市民对公厕免费真心的欢迎缘于曾经的"公厕之痛"。２００４年初，西安市三学街唯一的公厕因年久失修出现坍塌，几百名居民只能跑到３００米外的另一条街去上厕所。母亲要早起为上学的女儿排队等厕所、儿子为年迈的父亲排队等厕所，每天早晨排队上厕所成为三学街最独特的街景。
除了日常生活，缺少公厕给出行的人也带来源源不断的烦恼。据悉，为了制止随地"方便"的不文明行为，西安机场高速公路管理人员想出了让随地大小便的人写检查的办法，不到一年，就有５００多人因为随地大小便而留下检查……
城市里如厕难，表面看是个小事，但却事关生活在这座城市里所有的人，尤其与普通百姓息息相关。为此，西安市决定将公厕改革作为关系民生的一件大事来抓。
从２００４年开始，西安市增建公厕。如今，西安市的公厕数量已经由２００４年初的３３５座，增加到９６２座，基本解决了群众如厕难的问题。
这是北京繁华的王府井步行街上的厕所指示牌（2004年11月17日摄）。 新华社记者 李 文 摄
2007年11月5日，一位市民从哈尔滨市中山路与三辅街交叉口的公厕导向牌下走过。（新华社记者 吕 优 摄）
公厕变迁折射时代“民生主题”
西安市的公厕从少到多，从收费再到免费。公厕变迁折射出社会之变，也暗示着新时代的"民生主题"。
３０年前西安市的厕所以露天旱厕居多，有的居民区甚至５００多户人家共用一个厕所。家住西安市丰庆路的白权英说，自己当年的奋斗目标就是买套能在家上厕所的房子。
西安市市容园林局局长田高社告诉记者，西安市公厕收费始于８０年代末期，当时城市化进程加快，公厕需求量增大。因政府收入有限，便探索出了"以厕养厕"的办法——通过公厕收费再新建公厕。
２００５年，西安市物价局对全市公厕进行分等定级，将一类公厕定价为０．５元，并对特殊人群实行每月５元的"月票制"。
记者 鲁 煜 摄 (来源：河南商报)
此后，西安市迎来大规模的城市改造，每年有２０－３０座公厕被拆除。据西安市容园林局介绍，从１９８５年到２００２年，西安市公厕减少了１００多座。随着居民楼内建设家庭厕所和一些沿街单位开放厕所，更多的公厕停止运转。
然而，由于城市规模的进一步发展和旅游服务的需要，公厕的建设与改革被再一次提上了西安市政府的议事日程。
２００８年２月２０日，西安市长陈宝根主持召开了西安市公厕建设与管理改革现场会，决定免费开放公厕，并于年内再新建２００座公厕。陈宝根说，公厕作为政府为纳税人提供的一种正常服务，实施免费开放势在必行。这既是关注民生的举措，也是提升城市形象的体现。
２００８年初，陕西省制订"民生预算"，计划在未来５年，投入１１１８亿元，用于教育、就业、公共卫生、社会保障、住房保障等民生８大工程建设。同时，江西省今年将安排１００亿元实施６０件民生工程，安徽省今年筹集资金１６０多亿元用于１８项民生事业。
杭州西湖环湖公园、陕西省历史博物馆、浙江省博物馆等相继免费对公众开放。在各地加大民生投入，免费开放公共资源的背后，折射出当地领导对民生问题的关注。
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| 位于武汉市古琴台附近的公共厕所标志（记者 原丽阳 摄） |
公厕要办好，管理是关键
作为今年的民生工程之一，西安市在推出免费公厕之前，就在综合全国各地经验的基础上提出了详细的管理规划，确保将这项惠民工程办好。市长陈宝根更是强调，公厕管理是政府管理城市的工作，也是检验政府管理能力的重要标志。
事实上，西安市公厕免费开放后，也迎来了如厕人数成倍增加，公厕设施被破坏，卫生差等问题。
西安市公厕巡查人员发现，仅一个开放日，西安市新城区就有３座公厕出现水龙头被偷，小便池被砸等现象。还有一些免费公厕因如厕人数太多，出现了手纸随意丢弃、下水道堵塞、部分群众洗手后不关水龙头等问题。
这些不和谐之音考验着政府管理公共事务的能力，也考验着群众面对公共服务的自我管理能力。
为提高管理水平，《西安市城市公共厕所管理规范》和《西安市公共厕所管理综合考评奖励办法》应运而生，从法规和制度上确保了管理工作的系统化、规范化。
田高社说，园林局专门设立了公厕管理办公室，负责辖区内免费公厕的日常巡查和考评工作，及时解决群众反映的问题。同时，成立公厕维修专业队伍，配备车辆，负责辖区内公厕的日常维修，做到随坏随修、随用随新。
所有全天免费开放公厕的管理人员将实行"三班倒"，其他公厕管理人员实行"二班倒"，确保公厕正常运转。西安市还规定公厕管理人员不得私自雇工顶岗或转包，不得从事与公厕管理无关的经营活动，或在公厕内接水、截电、淘菜、洗衣。
为确保全市９６２座免费公厕在３月１日以干净整洁的面貌向市民开放，西安市还拨款２００万元对免费公厕进行了维修。记者看到，免费公厕内有统一标识，导厕牌、衣帽钩、洗手池等设施齐备，各项管理制度及市民监督电话均被公示。
为了促进管理，西安市每半年还将对公厕管理情况进行综合评比，城六区评出前三名分别奖励５到１０万元不等；郊三区和四个开发区评出前三名，分别奖励３到８万元。
通过这些办法，西安市的免费公厕管理做到了细致考虑，全面布置。田高社说，欢迎群众监督我们的工作，并随时提出意见和建议。公厕管理作为西安市解决民生问题的一个重点工程，要成为好的表率。
据悉，号召沿街商场、酒店、宾馆开放厕所是西安市公厕改革下一步工作的重点之一。田高社说，这样做既可以减少政府在公厕建设和管理方面的投入，又能在商业街等公众需要如厕的场所，提供更多的厕所和更好的服务。
面对政府的认真和负责，不少西安市民自主发起保护公厕的倡议。西安市民顾绣珍说，政府将公厕免费开放，是惠及人人的好事，大家应该维护公共的福利。
西安市新城区市容局党委书记马永强也认为，维护良好的公厕环境，政府的管理是一方面，群众配合同样重要。
他建议群众共同保持免费公厕的环境卫生，让便民政策惠及更多群众。 （记者 丁静 谢方芳 ）
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