2008年03月03日 08:30新华网

社会遭灾，是企业挺身而出，回馈社会的时候。但一小部分企业，却借此机会上演“捐赠秀”，开出“空头支票”，为自己做免费广告。3月1日，湖北省民政厅赈灾接受办公室统计显示:截至目前，该省共接受捐款1.06亿元，实际到账仅7383万元（3月2日《楚天都市报》）

湖北省民政厅呼吁“请爱心企业迅速将捐款汇到捐赠账户”，可以说是给玩“捐赠秀”的企业留足了面子，倘若将这些伪捐赠的企业名单公布于众的话，这些企业必将为公众所不齿，企业形象也将丧失殆尽。一个缺乏社会责任感和诚信的企业，注定是不可能长久的。

《中华人民共和国公益事业捐赠法》第四条规定:不得以捐赠为名从事营利活动。同时，第六条规定，捐赠应当遵守法律、法规，不得违背社会公德，不得损害公共利益和其他公民的合法权益。开出“空头支票”而为自己做免费广告的行为，不就是变相的“以捐赠为名从事营利活动”吗？有承诺而不兑现，借雪灾骗爱心，这不是典型的“违背社会公德”吗？

出于多方面的考虑，法律将捐赠当作是自愿和无偿有利于鼓励捐赠，禁止强行摊派或者变相摊派则有助于保护捐赠，但接受捐赠是为了救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等方面促进公益事业发展的性质，决定了捐赠和受赠应共同受法律约束。如果单纯强调受赠方的法律责任，而将捐赠方的失信行为划入道德范畴，必然会让捐赠者失去制度的控制，这也是近年来全国类似“捐赠秀”上演不止、“空头支票”屡打不衰的根本原因所在。

欲避免类似被无良企业“忽悠”受辱，政府及民政部门不妨“两步走”:一方面应与捐赠人就捐赠财产的种类、质量、数量和用途等内容签订捐赠协议，从“源头”上明确捐赠人决定捐赠的数量、用途和方式，约束其应当依法履行捐赠协议及时将捐赠财产转移给受赠人。另一方面应对照法律条款变被动为主动。在捐赠活动中，有逃汇、骗购外汇的和偷税、逃税等行为之一的，有关部门要依照法律、法规予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任，对于逃赠、骗取捐赠名义和拒绝履行捐赠协议的，也应该依法追究责任。

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