来源：新京报
两部委发布手机漫游费上限标准，
被叫降为0.4元/分钟，下月起执行
本报讯 （记者 赵谨）昨天，信息产业部、国家发展和改革委员会联合发布消息，从今年3月1日起，手机国内漫游费执行新的上限标准，即主叫上限标准降为每分钟0.6元，被叫上限标准降为每分钟0.4元。占用国内长途电路不再另行加收国内长途通话费。因对计费系统改造不能按期执行的，最迟不得超过2008年5月1日零时起执行新标准。
漫游费是漫游通话费的简称，漫游通话费由基本通话费+漫游建立费+长途通话费三部分组成。新方案简化了漫游资费结构，合并国内漫游建立费和漫游状态下的国内长途通话费；不区分后付费和预付费用户；国内漫游通话费上限标准实行主被叫差别定价。
新的漫游资费方案又被业内称为“四六方案”，就是把主叫的上限标准定为每分钟0.6元，被叫是0.4元，即主叫由过去预付费和后付费用户分别执行的1.4元和1.2元统一变成了0.6元；被叫则变成了0.4元。此前，信息产业部电信研究院通信政策与管理研究所副总工程师何霞称，该方案一般情况下平均降幅63%。
根据两部委的规定，各电信企业应在不高于上限标准之下自主制定资费方案，报信息产业部、国家发展改革委备案。
漫游费上限新标准
主叫漫游地当地 0.6元/分钟
直拨国内长途 0.6元/分钟
拨国内IP长途 0.6元/分钟 不需拨IP
接听漫游地电话 0.4元/分钟
接听漫游地以外电话 0.4元/分钟
目前国内漫游费标准
主叫漫游地当地 0.6元/分钟
直拨国内长途 0.6元/分钟+0.07元/6秒
拨国内IP长途 0.9元/分钟
接听漫游地电话 0.6元/分钟
接听漫游地以外电话 0.6元/分钟+0.07元/6秒
焦点问答
1 漫游为何不实行单向收费？
“被叫可能占用长途应予收费”
目前本地通话已基本实现了单向收费，但是，漫游费上限调整方案中被叫还是收取了费用。对此，信产部表示，这么做也是考虑到了目前本地电话单向收费的因素。
假设，一北京用户A漫游到上海，北京的另一用户B在北京拨打A用户，B用户并不知道A用户已漫游到上海，B用户支付的费用只是本地通话费；A用户接听电话需要占用长途，发生长途费用，若由B用户支付则不尽合理，因此长途费用应由A用户承担，所以国内漫游状态下被叫需要收取一定的费用。
2 新标准为何高于部分套餐？
“资费低于标准不得借机涨价”
记者了解，目前实际各地市场上已经有很多漫游优惠方案，有的远低于新的资费方案。
对此，信产部解释，现行企业制定的优惠资费方案中，漫游通话费较低水平的，一般都附加以月功能费、最低消费等限制条件，是给漫游通话量较大的少数用户提供的优惠价格，并不适用于所有消费者。上限调整是降低移动电话国内漫游通话费的最高价格，惠及面大于企业推出的各种优惠方案。
这次降低国内漫游通话费上限标准后，现行企业优惠资费方案中，国内漫游状态下的通话费（含漫游状态下的国内长途通话费）高于上述标准的，由有关电信企业按照上述标准降低相关资费标准；低于上述标准的，不得借机涨价。
3 漫游费为何不实行同网同价？
“同网同价不利电信均衡发展”
此前很多消费者就提出，不管用户漫游到哪里用的都是同一个运营商的网络，为什么不能实现同网同价？
对此，信产部表示，由于目前东西部发展高度不平衡，如果现在就实行同网同价，在目前全国范围选取一个中间值定价，发达地区、高资费地区的价格会有所下降，但同时对贫困地区实行的补贴式的低资费难以维持，这样不利于保护贫困地区消费者的利益和促进我国电信事业的均衡发展。
北京邮电大学阚凯力教授也表示，全国同网同价肯定是今后的发展目标，但是很多西部地区，尤其是偏远山区为了实现普遍服务推出了极低的资费，在这些地区运营商处于甚至亏损状态。我国实行同网同价还需要一段过程。
本报记者 赵谨
■ 业内观点
“降低漫游费上限将影响收入”
中国移动、中国联通称将按时完成系统改造，执行新标准
本报讯 （记者赵谨）昨天在信产部和发改委发文要求降低漫游费后，记者第一时间联系了国内两大移动运营商：中国移动和中国联通。
运营商方面表示，将严格按照要求，在规定的时间内对计费系统进行改造，执行新的资费政策。但是，他们承认降低上限标准将对其总体收入产生影响，运营商将采取更大力度的营销措施，刺激消费，使漫游的手机用户不再顾忌漫游费，增加通话量，使网络利用率提升。
对于运营商的表态，业内有观点认为，此前各地已经通过资费套餐等多种优惠方式降低了这部分漫游费，即漫游费已经被暗中降低了，因此这次漫游费下调对运营商的影响也是可控的。
而国泰君安的研究报告中也预测过，漫游通话费下调对两大运营商并不会产生剧烈的负面冲击，但对中国联通的影响要大于中国移动。
此外，信产部方面也表示，目前我国电信市场发展不平衡，此次下调国内漫游费上限，将进一步强化移动电话对固话业务的分流趋势。
■ 专家说法
“漫游费还有很大降价空间”
中消协专家顾问邱宝昌称最终方案迈出降低资费第一步
本报讯 （记者 廖爱玲）中消协专家顾问、律师团团长邱宝昌昨晚表示，调整后的最终方案实际上是让长话费、本地通话费、漫游建立费“三费合一”，这对解决电信高资费是向前迈出了第一步，不过他认为还有很大的降价空间。
邱宝昌指出，在上个月的听证会上，多数听政代表倾向于第二个方案（主叫7毛，被叫3毛）但认为还需进一步修改，发改委和信产部随后按照相关法律程序，对第二个方案进行了调整，兼顾消费者和电信运营商的双方利益，最终出来了这个“折中”的方案，有它的进步性，但就实质而言没有太大区别。
邱宝昌表示，由于漫游费成本始终未公布，而且很难区分电信网络空间、地域概念，所谓的漫游、长话等都是人为划分出来的，因此还存在很大的降价空间，电信资费改革应该向着更公平合理的方向循序渐进地发展，最终漫游费是可以取消的，但目前在实际操作中还不太现实。
昨晚，中消协和北京市消协负责人都表示，他们也是刚刚听说最终方案出台，暂时不对调价发表评价。
此前，中消协听证代表在会上也是更倾向于第二个方案，但建议对当时主叫被叫的上限价格作进一步降低，而北京市消协一直力挺取消国内漫游费。
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