宣战“白色污染”全民有责
2008-01-10

    来源:新华网—第一财经日报

收银员用纸袋为顾客装购买的商品

在成都一家超市,收银员用纸袋为顾客装购买的商品。(来源:新华网四川频道)

    中国政府下了大决心要向“白色污染”宣战。据悉,国务院办公厅日前下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。

    通知要求,今后各地人民政府、部委等应禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋,并将实行塑料购物袋有偿使用制度。自2008年6月1日起,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。

    塑料购物袋是个小东西,但关于塑料购物袋的公共政策却不是小政策。中国现实的环境压力众所周知,“白色污染”日益严重。而每天都在社会上巨量使用的塑料购物袋,是“白色污染”非常重要的来源。中央政府此次以塑料购物袋作为切入点,针对“白色污染”下了强硬的整治决心。这个政策出台,影响面无疑相当之大。

    治理“白色污染”不是一个新命题,但很长时间以来,这项工作的推进不如人意。从多年前商家提供免费塑料购物袋被作为一个便民举措而受称道,到如今塑料购物袋被视为“白色污染”的重要污染源,其间经历的不仅是人们环保观念的变化,还有一个取舍的问题。

    在污染对当下人们的倒逼压力没有达到足够大时,包括政策制定者在内,都容易产生拖延治理的心理。于是,塑料购物袋一日日积累着环保的压力,直到人们无法回避为止。

    事实上,在国务院这个通知下发之前,已有地方在做类似的事情。深圳在2007年年末时,就公示过一部环境法规的草案。该草案曾明确规定,“禁止商家免费向消费者提供塑料购物袋”。深圳有关部门的立意和做法,与国务院的通知精神十分相似。不过,深圳的举措,当时引发了激烈的争论。

    一项富有积极意义的公共政策何以引致诸多不同意见出现?原因在于,尽管绝大多数人都理解政策的善意,但政策的受益者即全体人,是个模糊的主体,而政策对民众现实的影响却是具体的。

    这项政策在数月以后的实施,将实实在在地影响到消费者的消费习惯和购物的方便程度,影响到塑料购物袋生产商的利益,也将影响到商品零售商家的经营。从这个角度看,来自社会上的多元意见,自有其缘由。

    如何认识向“白色污染”宣战的时代意义,如何正确看待社会上的多元意见,在当前是一个迫切的命题。“白色污染”所产生的危害极其巨大,已成当今环境污染一大毒瘤。各种不同类别的垃圾,经白色塑料袋一扎,弃之于街头、堆积于郊外,沦落于江河,埋之于地下,无法被分解,不仅祸害当代,也给子孙带来无穷遗患。

    对此,我们认为,政府强制压缩污染源,乃是造福当代以及后人的正当之举。诚然,要想使政策真正发挥出预期作用,政府应当拿出疏堵并重的配套措施。同等甚至更重要的是,在这个问题上,每一个公民都有不可推卸的社会责任。

    所谓“堵”,就是拿出一以贯之的政策措施——不仅要反映出政府发出的治理环境的决心与信号,也要为民众落实环保理念作出制度性的保证。

    以往的教训说明,如果政策制定者对待具体问题还体现出犹豫态度,那么执行过程中效果必然打折。当然,在民众根深蒂固的购物习惯面前,以一纸行政命令推行政策,操作上的难度也不可小视。

    所谓“疏”,则体现为政府须正视此政策给一些利益体造成的影响,尽量熨平政策造成的意外波动。毕竟,政府考虑实施一项公共政策,需要全方位考虑不同主体的利益。如政府部门同时从生产商的角度着想,为其实现产业转型或产品升级提供帮助,或不无裨益。

    同时,宣战“白色污染”也需要作好配套措施,如塑料购物袋替代品的推出,垃圾分类措施的落实,以及垃圾的回收与再利用等。

    天地之间,实无一人为无用之人,也无一物为无用之物。如果利用现代科技找到有效的方法,如果利用现代公共管理找到有效的扶持机制,如果利用资本市场找到善于淘金的资本,变废为宝,其间何尝不会产生巨大财富,造就万千就业岗位!

    我们充分肯定政府在环保问题中的作用,更寄望于全民的努力。诚然,塑料购物袋的使用已成社会习惯,但这种涉及到民众生活细节的社会议题,如果每个公民不能在牺牲环境与一己之便的选择上做出明确回答,单纯依赖政府政策之效,难以真正突围。如此,给子孙后代留下青山绿水的美好愿望,也恐将成为泡影。

    当然,全民行动本身无须是宣传式或者号召式的。在一个日益走向成熟的公民社会里,环保是每个公民的分内责任。

    相关阅读——

    中国塑料袋消耗巨大 环境污染惊人 (来源:新华网)

    新华网北京1月9日电(记者 江国成)中国国务院办公厅日前下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,自2008年6月1日起,中国在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,规定一律不得免费提供塑料购物袋。

    据中国塑协塑料再生利用专业委员会介绍,中国每天买菜要用掉10亿个塑料袋,其他各种塑料袋的用量每天在20亿个以上。

    北京目前每年废弃23亿个塑料袋,产生废旧塑料包装垃圾14万吨,占整个生活垃圾的3%;上海每年产生废旧塑料包装垃圾19万吨,占生活垃圾总量的7%;天津每年的废旧塑料包装垃圾也超过10万吨。

  据介绍,目前商场赠送的塑料袋主要都是不可降解的,如果用作垃圾袋,将严重危害环境。塑料袋埋在地下要过大约200年才能腐烂,并且严重污染土壤;如果采取焚烧处理方式,则会产生有害烟尘和有毒气体,长期污染环境。

    目前,许多国家和地区已禁止或限用塑料袋。去年3月27日,美国旧金山市议会通过禁止超市、药店等零售商使用塑料袋法案。在洛杉矶等城市,政府开始发起塑料袋回收活动,动员人们少用或不用塑料袋。加拿大、澳大利亚、巴西等国的一些地方也已出台禁用塑料购物袋或有偿使用的规定。

    非洲的坦桑尼亚、卢旺达、肯尼亚、乌干达也陆续禁止、限用塑料袋。

    新加坡从去年4月开始举办“自备购物袋日”活动。每周三,新加坡206家超市开展鼓励消费者少用塑料袋的活动。韩国和日本鼓励商家与消费者多使用可回收的纸袋等,尽量少用塑料袋。

    台湾地区也已禁止塑料袋。有“香格里拉”之称的云南省迪庆藏族自治州从2001年起禁用塑料购物袋,成为中国大陆第一个禁用塑料购物袋的地区。

 

 

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