来源：人民网—新华网
节水，人类面临的永恒主题。而持续干旱、严重缺水的西北地区的干部群众，近年来则更加深刻地认识到节约用水是保持水资源可持续利用的根本出路。
记者近期走进甘肃张掖市、新疆生产建设兵团、宁夏黄河灌区发现，一些地方通过削减生产、压缩作物面积的方式节水，虽然实现了节水目标，农民利益却因此受损；与此同时，一些地方通过推广百姓用得起的节水技术，打开了科学节水之路……
张掖绿洲缺水枯梢的沙枣林 （新华社 发）
干旱缺水“逼”出节水共识
地处河西走廊的甘肃省张掖市年降水量不足１２０毫米、蒸发量却高达１４００毫米，好在我国第二大内陆河黑河的穿越而过，使该市一度成为西北水资源相对丰富的地区之一。
但自２０００年黑河流域综合治理工程实施后，张掖境内黑河来水量一半以上必须输往下游内蒙古额济纳旗，用于恢复居延海的生态。为确保输水任务的完成，张掖的生产生活用水被严格限额，尤其是在输水时期，境内全线闭口，当地干部群众普遍感到用水骤紧。
甘州区小满镇古浪村农民用水者协会会长石涛说，黑河实行调水后，全村用水指标由以前的每年４９２万立方米减少为４６５万立方米，而实际可用水量仅４２０万立方米，这等于每亩地要减少用水２００立方米。受此影响，水稻等高耗水作物只能压缩，转而重点发展相对用水少的玉米，慢慢地群众的节水意识也增强了。
新疆生产建设兵团每年有１２５亿立方米的供水量，但相对于广袤的耕地而言仍然捉襟见肘。据兵团节水办介绍，兵团各团场大多处于河流下游、沙漠边缘和边境沿线，农作物生长对灌溉的依赖度极高。因此，兵团发展节水灌溉是被“逼”出来的。
为了发展农业生产，兵团充分利用高新节水技术，大力实施节水农业。目前，节水灌溉面积已达８００多万亩，许多兵团职工主动加入节水行列。由农八师职工自主发明的自压微水头软管灌溉技术，目前正在兵团１８０万亩耕地里广泛使用。
近年灌溉水资源相对充裕的宁夏，在工业发展中也迎来了水资源短缺难题。宁东能源化工基地被视为这个自治区经济新的增长极，但是煤炭资源开发需要大量的水资源，仅甲醇生产企业每生产１吨甲醇，就需要耗用大约１０吨左右的水量。
而宁夏地产水资源极度匮乏，新增水量只能从统一分配给宁夏的黄河水量中解决，即从农业挤水来搞工业。
为此，宁夏探索出水权转换的方式，即由工业企业出资为黄河灌区农业节水投资，然后，将农业生产节约出来的黄河水指标用于满足工业项目新增用水。
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| 宁夏一水权转换项目节水改造工程点 （新华社 发） |
节水必须实现增产增效
记者在三地调研中发现，尽管节水已成为当地干部群众的共识，可是能否解决好“有效益、节得起”两大难题，直接关系到节水战略能否持久。
张掖市为了完成向下游内蒙古额济纳旗调水的任务，不得不削减生产，压缩水稻等传统优势作物种植面积。据了解，全市水稻种植面积由调水前的１０万亩压缩至现在的不足１万亩。
张掖市一些干部坦言，在国家战略层面的生态输水与现实的农民增收之间，他们感到左右为难，因为在种植技术水平没有明显提高之前，简单地通过削减生产的方式节水，必然会损害农民群众的利益。
近年来，被迫放弃许多经济作物后当地农民增收明显减缓，增幅由以前的全省前列，连续几年降至全省倒数第一。
“黑河向下游实行调水以来，村里对农作物的年用水标准制定了严格的限额，超额加价。这对收入影响很大，主要是耗水多的经济作物种不成了。”
甘州区小满镇古浪村农民用水者协会会长石涛反映，原来全村甜椒种植面积超过２５００亩，一亩地纯收入至少可达３０００元，现在改种玉米，一亩地的收入最多才１３００元左右。
与此相反，新疆生产建设兵团帮助农民和职工大面积推广高效节水灌溉技术，使他们从节水中获得了实实在在的效益。
记者调查发现，兵团实施滴灌节水技术后，棉花每亩地可节水约４０－５０％，增产１０－２０％，扣除年度滴灌设备折旧及一次性滴灌带投入后，每亩还有５０－１００元的增产收入，而且综合效益可观。增加生态用水后，兵团周边生态环境得到改善，一些萎缩的湖泊得到恢复。
兵团节水办主任胡卫东说，节水必须增产增效，否则难以持久。职工从节水中看到了实惠，自然会积极参与节水。过去有节水设施的土地无人承包，现在是无节水设施的土地无人承包。
记者在采访中发现，宁夏黄河灌区采取水权转换的方式，由于首先保障了农业灌溉和农民利益，同样受到了欢迎和支持。
与此同时，由于水资源使用权需要花钱得来，用水企业也格外注重节水。如参与水权转换的灵武火电厂两台６０万千瓦的机组，按传统工艺年可耗水１２００万吨以上，而现在采取新工艺每年只需耗水４００万吨。
上述事实反映出，西北地区节水只有在兼顾生产、生活、生态用水；兼顾农户增收、地方发展和国家利益的前提下才能持久。
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| 黑河调水后，下游居沿海生态逐渐恢复 （新华社 发） |
多方投入让群众节得起，才是西北节水之路
节约用水需要大量的设备投资，而西北各省区经济落后，地方政府财力普遍困难，群众又很难承担高额节水投资。因此很多地方往往寄希望于国家，一旦国家投资跟不上，节水目标就难以完成，一些调水工程已因此面临困境。
记者在采访中了解到，在黑河综合治理项目一期工程实施中，中游张掖市的节水设施建设主要依赖国家投资，由于一些项目投资没有足额到位，直接影响了调水目标的顺利实现。
张掖市节水办副主任张文武说，按照规划，在２００３年以前，国家要为张掖市投资４．５亿元用于３２万亩农田的退耕，但是，目前仍有３．２亿元投资没有到位。因此，张掖市同期向下游增加６０００万立方米泄水量的目标也就无法落实。
而同样在黑河流域治理区，甘肃银先立达商贸有限公司在临泽县种植了１００亩温室葡萄，全部采用滴灌技术，亩均耗水１００立方米，比大田耗水减少３００立方米，亩均收入却高达６万元。
公司经理张林忠说，建设１亩温室加上节水设施投入需４万元，这些资金全部由企业筹资，农户只需将土地有偿流转给公司经营。“只有企业牵头、规模经营才能实现节水、增效的目的。”
而新疆生产建设兵团则采取了师团负责建设节水大设施、职工负担田间节水小设施的办法，通过资金和政策扶持，降低职工节水的门槛，以引导推广高新节水技术。
兵团的投入能力得益于利用大集团和半军事化的组织优势，由兵团机关出面向银行和节水器材企业贷款，减轻了职工节水负担，也保障了节水技术的大面积持续推广。
宁夏黄河灌区则由工业企业融资，采取市场化的方式进行农业节水改造，进而达到农业节水支持工业的目的。据介绍，先期实施的３个水权转换项目，计划年节约转换水量５３９０万立方米，估算节水改造工程总投资１．５亿元。这种从源头上融资的方式，同样保障了节水的持续性。
记者在采访中感到，在西北地区要想实现节水和增收的平衡，必须大力发展高新灌溉技术和设施农业，国家应像支持渠系建设一样支持灌溉管网建设，像支持农资企业一样支持节水灌溉设备生产和推广企业，同时扩大规模经营模式和创新水权转换机制，拓宽投入渠道，保障节水的持续性。（记者贺占军、陈俊、姜雪城）
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