来源：中国新闻网—中国青年报

　湖北省孝昌县政协委员、龙腾水泥公司董事长历少清，2006年6月违法生育第二胎，被给予留党察看处分，2007年3月被撤销政协委员，并产生了湖北省迄今为止下达的最大一笔超生“罚单”———应征社会抚养费76.55万元，不过，有关部门实际上只收到10万元。

    据了解，被调查的违法超生者中，资产达100万元甚至1000万元以上的人，有超过半数以“强行生”为主。他们凭着自己的“实力”和“势力”违法生育，令基层计生工作者既愤慨又无奈。(1月1日《楚天都市报》)

　　富人、名人利用自己的财富瓦解计划生育政策的新闻已经屡见不鲜。为此，近年来，各地普遍采取了与财富挂钩的灵活处罚手段，超生者越富则罚款数额越大。在私人财富积累数量日益膨胀的时代，这种做法被普遍认为是解决富人超生问题的有效对策。

    但是，从湖北省迄今为止下达的最大一笔超生“罚单”的执行情况看，罚单在执行数额被打折的情况下，其背后所蕴含的政策威慑力也大打折扣。

    不难看出，这种没有执行机制保障的超生“大罚单”可谓华而不实，不能解决实际问题，计生部门也几乎是“自取其辱”。

　　2007年1月22日出台的《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中规定：党员干部和名人、富人凡违法生育的，一律依法严惩。但是，这一政策并没有上升到司法条文的高度，如何贯彻执行还需要更周全的制度设计。

    而从文化层面看，对此问题的社会共识也尚在进一步凝聚中，这恐怕是类似历少清这样的富人对超生“大罚单”抵触情绪严重，而计生部门孤军奋战、无可奈何的根本原因所在。

　　先于中国改革开放制定的计划生育国策，是当时国家基于对国力国情冷静思考之后做出的重要战略性决策。计生工作的成效是显著的，同时，出现的两个新情况也需要计划生育国策作出积极而正面的回应。

    首先是社会老龄化问题，三十多年前还不是问题的问题现在已经成为一个从国家到公民个人都无法回避的可忧前景，在计划生育政策下，如何最大限度地实现老有所养，已经不容忽视；二是社会财富的积累带来了新的可能，当越来越多的中国人已经踏上了小康之路，养活多少人口的问题也许需要做更科学的修正。

　　近些年来，社会上一再风传计划生育政策要出现松动的说法，种种迹象也表明，社会正在酝酿一场公开的人口政策大讨论：主题是怎样更好地实行计划生育政策。

    富人“强行超生”的问题，也必然会在这场大讨论中被提及。因为所谓富人已经不是一个小群体，而是一个日益庞大的社会阶层，如果只针对他们设置特殊处罚政策，却又没有相关法律的庇护，缺乏相关部门的协同配合，计生部门催讨超生“大罚单”就会理不直气不壮，陷入有名无实的“大罚单”幻觉中。

　　审视富人超生问题并不是仇富心理在作怪。看到了大罚单的执行难，更能让我们社会认识到，计划生育政策做出调整的必要。（高永峰）

 

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