来源：新京报
洪洞矿难105人遇难，国务院成立调查组；李毅中斥该矿五毒俱全
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■ “山西洪洞‘12·5’矿难”追踪
本报讯 9日上午，山西洪洞新窑煤矿爆炸事故国务院调查组成立，以此为标志，“12·5”事故进入调查处理阶段。调查组成立会上，山西省代省长孟学农代表山西省政府向国务院做检讨；临汾市市长李天太则起身表示：愿意接受组织给予的任何处分。
孟学农代表山西省政府检讨
山西省代省长孟学农表示，“我代表山西省政府向国务院做深刻检讨并请求处分，向遇难矿工表示哀悼。”
“如果没有安全生产，谈何改善民生？谈何社会和谐？谈何科学发展？谈何人民政府？”孟学农要求山西省市县各级干部、各有关部门一定要协助调查组彻底查清事故真相，查清事故责任，查清事故原因。不允许有任何弄虚作假、隐瞒不报的问题出现，一经查出，一定要依法依规严肃处理。
建议临汾设立安全警戒日
孟学农建议，将12月5日定为临汾市安全警戒日，在矿难现场设置矿难纪念碑，警示后人，每年这一天要在全市开展安全生产教育，将来可能在全省推广。
同时，孟学农要求市县有关工作人员要待遇难者家属如亲人，做好善后工作。对于受伤矿工，要用最好的医护条件救护，“决不能再死一个人”。临汾市委市政府、洪洞县委县政府要严格按照山西省确定的标准，赔偿到位。对于该矿9月以来拖欠工资问题，当地政府要立即解决。
“地方各级人民政府向社会公布举报电话、电子信箱和网址。举报属实的，该关闭的关闭、该整顿的整顿，并给予举报人1万元到5万元的奖励；对重大举报贡献突出的，可给予5万元到10万元的奖励。”最后，孟学农表示，奖励举报所需费用由同级财政支出。
临汾市长起身致歉
“我愧对105名死难的矿工，愧对105个破碎的家庭。”孟学农发言前，临汾市市长李天太在成立大会上站起身说，“我代表市政府向忍受巨大悲痛的死难者家属致以深深的歉意。我愿意接受组织给予的任何处分。”
他说，连日来，彻夜不眠，内疚不安。虽然造成事故有诸多原因，但作为临汾市安全生产的第一责任人，没有履行好安全管理的职责，没有维护好矿工的生命安全，愧对人民群众的嘱托。
最高检介入调查工作
据介绍，调查组组长由国家安监总局局长李毅中担任，成员包括山西省代省长孟学农、国家煤炭安监局局长赵铁锤、监察部副部长屈万祥、国土资源部党组成员王瑞生、全国总工会书记处书记张鸣起等。
最高检渎职检察厅杨书文、喻中升两位检察员将参与调查。李毅中称，事故发生的背后可能存在失职渎职、违法违纪的职务犯罪行为，邀请最高检介入，便于维护法律尊严。
事故调查组分设3个专业组：技术组、管理组、综合组。另外，聘请了中国矿业大学孙继平、周心权、朱红青等国内知名煤矿安全专家，组成专家组，参与调查。
李毅中指明了调查组的职责。这些职责包括，一是尽快查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况和直接经济损失。二是认定事故性质和责任。三是对事故责任人提出处理建议。四是提出防范和整改措施。五是在规定期限内向国务院提交事故调查报告。
■ 动态
已确定105人遇难
家属反映仍有矿工下落不明
本报讯 截至8日晚上10时，调查组通报，事故发生时入井作业人员128人，其中升井38人、失踪90人；自救下井人员37人，其中升井22人、失踪15人。最后确定遇难人员为105人。另外，升井人员中受伤18人，其中重伤4人、轻伤14人。
但有家属反映，在事发煤矿工作的矿工仍然生不见人，死不见尸。
山西洪洞县龙马乡柴家村的柴清军在发生爆炸的新窑煤矿9号井挖煤，至今生死未卜。柴清军父亲说，四天过去，一点消息没有。
据柴清军父亲介绍，儿子今年42岁，大专文化，家里经济条件不好，去矿上挖煤。爆炸发生后，和他一起干活的邻居说，当天柴清军正在矿下干活，而从井下运上来的遗体中没有见到他。
距离事发矿10公里的龙马乡张家庄的张云峰同样“生死难测”。
张云峰姐姐说，弟弟27岁，三个小孩，刚去矿上两个多月。“我们去认尸，没有他的名字。”
矿友告诉张家人，事发当晚，张云峰在9号井进出口处工作，发生爆炸后，气流可能把他冲进蓄水池。
据临汾市市长李天太透露，截至12月8日18点，已有68户507人遇难家属认尸，经家属认定的遗体72具，与政府签订赔偿协议的60家。李天太认为，此次事故是临汾“5·5”蒲邓矿难的翻版。
本版采写（除署名外）/本报特派山西洪洞记者 黄玉浩
李毅中斥责事发煤矿五毒俱全
并质问当地有关部门事前3次检查为何未查出隐患
本报讯 “什么六证齐全？我看是五毒俱全。”9日上午，洪洞“12·5”事故国务院调查组成立大会上，调查组组长、国家安监总局局长李毅中拍着桌子说。
“你六证齐全是怎么来的？有关部门的监管监察责任是否落实？对六证的核发是否符合标准？手续是否健全合法？对该矿的改扩建立项审批是否合规？生产能力的核定是否准确合理？矿主对矿权的取得是否合法？用工组织管理是否存在违法违规现象？”李毅中连串发问，要求彻查到底。
据其介绍，这次事故是2006年以来全国发生的一次死亡人数最多的特大安全事故，共造成105人遇难。11月21、26、29日，市县两级煤炭监察执法大队曾先后三次对该矿井下进行检查，均没有存在重大的隐患，使其蒙混过关，最后酿成大祸。“你们是没发现，还是发现了没说？！”李毅中说，“如果事故背后有权钱交易，我们一定严查到底。”
资料显示，自今年3月起至今，临汾市共发生3起特大煤矿安全生产事故。3月28日，尧都区余家岭煤矿瓦斯爆炸死亡26人。5月5日，蒲邓煤矿发生瓦斯爆炸，死亡28人。12月5日，新窑矿难已确定死亡105人。
“这些事故均因非法盗采所致，其作假手法、管理混乱如出一辙，而且一起比一起严重，一起比一起隐蔽。为什么事故会重复发生？为什么违法行为屡禁不止？是事故教训没有吸取，整改、监管措施没有真正落实。”李毅中说。
“为什么一年之内连续发生3起重特大安全生产事故？究竟是什么原因？究竟是为什么？”李毅中希望临汾市深刻反思，找到症结和根源，认真彻底纠正。
■ 对话
“矿上没有一本完整的花名册”
李毅中称将会继续调查下落不明矿工
本报讯 成立大会结束时，李毅中就本次矿难中的一些问题回答了记者提问。
新京报：据说矿上的用工管理极为混乱，如何核定受难矿工的人数？
李毅中：该矿层层转包，以包代管，井下生产承包给来自河北、重庆及当地的4个包工队，而后层层分包，事发后，在核查人数时没有找到一份全矿职工的花名册。
新京报：最后的矿工总数如何出炉的？
李毅中：我们先是让公安人员去矿工宿舍进行登记、摸排，让矿上相关负责人提供，下线转包名单，再找到这些大队长、小队长、班头来调查，很多工人都是老乡、亲戚，可以提供认识者的名单。
新京报：如何确定一名受难者的身份？
李毅中：矿难发生后，就让工人提供并举报失踪者的名录，在尸体运出来以后组织工人去辨认，我们通知家属前来辨认，最后一个环节就是通过尸体检测，法医鉴定，来确定这个人的身份。
新京报：因为用工管理的混乱，是否会造成遇难者人数与身份核定的误差？家属反映仍有矿工至今“生不见人死不见尸”。
李毅中：目前我还没有听到这方面的举报，我们会继续调查的。
■ 问题
五个方面严重违法违规
1 超层越界、非法盗采
该矿被批准开采2号煤层，但在矿井设计时就把煤仓布置到9号煤层，将主斜井打到9号煤层。9号煤层从2005年开始掘进，2006年3月开始生产，并通过井下打临时密闭制造假象，恶意逃避安全监管监督。初步查明在9号煤层违规使用非防爆三轮车多达54辆。
2 违规作业、以掘代采
该矿2号煤层为低瓦斯煤层。非法盗采的9号煤层未进行瓦斯鉴定及自燃倾向性鉴定；没有正规采煤工作面，完全是以掘代采；没有形成独立的通风系统，属无风微风作业，没有安装瓦斯监测监控系统；井下矿工大多数没有配备自救器。
3 管理混乱、严重超员
按照规定，井下作业人员每班不得超过60人，但该矿井下工人多达447人。发事时，井下作业人员多达128人，严重超定员生产。该矿层层转包、以包代管。事故发生后，在核查矿井人数时没有找到一份全矿的职工花名册。
4 盲目施救、蓄意迟报
事故发生后，矿方不按规定报告事故，盲目组织37人下井冒险抢救，致使其中15人遇难。在5小时内不向地方政府报告，贻误抢救时机。
5 打击非法违法行为不力、疏于监督管理
初步查明，该矿长期在9号煤层非法盗采国家资源，但始终没有得到查处。事发前一月，市县相关部门三次检查未查出安全隐患。
据新华社电
■ 对策
安监总局通报提出五点要求
据新华社电 国家安监总局9日专门针对“12·5”矿难通报全国，就煤矿安全生产提出五点要求。
一是要严厉打击超层越界、非法盗采行为。
二是加大煤矿整顿关闭力度。
三是切实加强“一通三防”（通风和防水、防火、防瓦斯）管理，坚决做到“先抽（瓦斯）后采”“不抽不采”。
四是切实加强劳动组织管理，严禁井下使用非矿用机电设备和非防爆机动三轮车。
五是加大安全监管监察力度。
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