来源：新京报
北京制定管理办法，警告同时将课以罚款
本报讯（记 者 崔木杨）日前，北京铁路局出台《铁路线路防护栏管理实施办法》，该办法首次针对行人翻越铁路护栏的行为制定了罚款政策。这是记者从北京铁路局获悉的消息。
《办法》规定，穿越护栏将由公安机关对个人提出警告，并处以50元以上、200元以下的罚款。
《办法》首次将行人翻越护栏的行为与罚款相结合。凡是破坏、损毁、翻越护栏的行为，无论出于什么原因，均将由公安机关对个人提出警告，并处以50元以上、200元以下的罚款；情节严重的将处以200元以上、2000元以下的罚款。
《办法》还规定，对维护护栏完整，及时发现护栏被破坏、意外倒塌并及时采取措施的有功人员，由管理单位给予表彰，特别突出的由铁路局给予奖励。
“列车提速后，对铁路护栏管理的要求亦随之提高。”昨日，北方交大一专家分析，此次北京铁路局出台《办法》，应该是为了最大程度地减少翻越护栏对列车运营和行人自身安全的影响。“以往车速慢，司机还可以应对，但列车提速后，司机反应起来就要困难的多，因此引入罚款制度也就不足为奇了。”
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市民质疑“抓到就罚”
本报讯（记 者 崔木杨）《办法》出台后，有市民称“抓到就罚”的做法太严厉了。
“太严厉了，无论什么原因都罚。”昨日，住在清华园火车站展春桥附近的李先生说，翻越护栏是不对，不过“抓到就罚”颇有些以罚代管的意思了，应该先警告再罚款。
“《办法》无任何不妥之处。”北京汉衡律师事务所律师向阳说，群众的质疑可以理解，但铁路部门作为行政职能部门，有权力对职权范围内的违法行为进行行政处罚。而且从法律的层面来分析，“抓到就罚”的措施完全合法，没有任何不妥之处。
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