来源：新华网—中国文明网

    乱扔果皮、纸屑、烟蒂，罚款30元-50元；乱倒生活垃圾、污水，罚款100元；未按规定将装修垃圾运至指定堆放地点，罚款1000元；单位乱倒垃圾的违法行为，最高可罚10万元……今后，在杭州市内，垃圾乱扔、摊点乱摆、广告乱贴等行为都将受到相应处罚。（据10月23日浙江在线报道）

    要把城市管理好，并非易事。从城市发展的进程来看，国内的一些城市尚未积累足够的管理经验。一方面城市急速扩大，大部分城市还处在“重建设、轻管理”层面；另一方面，随着城市人口的增长，市民综合素质提高的任务十分艰巨。因此，提升城市品味和改善居住环境，无疑考验着城市管理者的智慧与胆识。

    打造“国内最清洁城市”， 是杭州塑造城市形象的一张名片。但应该看到，要使城市美起来，决非仅靠一个“罚”字就能够达到。

    试想，城市处处是手持罚款书的执法者，也许能带来眼前的城市管理“新”面貌。但是采取这样刚性的管理手段，并视为法宝，反而容易忽视城市管理中的细节管理，使城市缺乏亲和力。

    管理城市当然离不开惩罚措施，但这决非城市管理的全部。罚款只是其中一种治理手段而已，笔者认为，必要的软性手段同样不可缺少。

    基于国民公共卫生意识淡薄、文明素质亟待提高以及经济和社会发展水平相对较低这样一个国情，治理城市的策略和最根本的出路在于解决好民生问题，在此基础上不断提高公民的文明素质，否则仓促推行处罚规定，最后很容易导致法不责众，不了了之，损害管理规定出台的严肃性。

    由于以往对公民公共卫生教育的忽视，一部分人的不良习惯一时难以完全根治。因此，笔者认为，权宜之计是运用多种手段做好公民公共卫生道德教育这一课，并且利用媒体宣传曝光，唤起公众的文明意识和行为。

    从长期来看，一旦市民的公共卫生意识增强了，与城市更好地融合，就会热爱这个城市，这样，有悖城市管理制度的行为就会越来越少。

 

 

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