“信用”缺失是素质问题还是制度缺乏?
2007-09-17

来源:新华网—新京报

    中国法学工作者在日前举行的第二届中国·无锡“法治建设”论坛上,呼吁建立较为完善的“征信体系”,改善中国社会信用环境,促进社会和谐,并就如何发展“诚信政府”、“诚信社会”和“诚信企业”建言献策。

    早在两千多年前,先贤孔子就以言简意赅的“去食去兵,不可去信”,揭示了信用的重要性。的确,国无信不足以为政,商无信不足以经营,民无信不足以立身。

    但令人遗憾的是,当今中国却面临着信用缺失的危机,社会对政府诚信、企业诚信、社会诚信的呼吁之声日益高涨。

    此次论坛上,有专家认为,和发达国家相比,中国仍处于“非征信国家”行列。的确,在不少发达国家,不论政府、企业或个人,都极其重视诚信。

    政府层面,不论是公务员系统还是政府官员就任,其所作的施政承诺都被有关部门、舆论和公众监督,非守信不足以赢得民众信任,推行政策的行动力也不足以得到保障;企业层面,不论是纳税、员工工时工资、产品质量和性能,还是企业财务状况和发展前景,都会如实报告;个人层面,不论是贷款还是报税,一般都能做到自觉守信。

    并非外国人天生就比我们讲信用,这一守信现象的背后,是“守信处处得利,失信寸步难行”的社会机制在起作用。

    以加拿大为例,守信的好处实在太多了。

    政府守信则支持率高,总理哈珀竞选时提出“减税”政纲,上任不久履行承诺,削减了GST(Goods and Servics Tax),这使得政府的支持率一度上升到高点。

    企业守信,则在经营上得利多多,在信贷、税务和质检等方面无“污点”的企业,所得到的不仅是顾客信赖和市场口碑,还有从贷款额度到政策扶植等多方面的实惠。

    个人守信则更有意义,在加拿大不论贷款买房、买车,申请奖学金还是购买各类保险,都会被查询个人信用记录,记录良好者会得到很多便利,如更大的贷款额度,更长的还款期限,更低的保险费率。

    反之,倘若失信,代价巨大。

    政府和政府官员若失信,执政能力就会因广泛的质疑而削弱,多伦多市市长麦坚迪在竞选时曾许诺“不加税”,上任后自食其言,引起广泛质疑,直接影响到其市政设施投资改革计划的推进实施。

    企业若失信,将受到严厉的惩罚,偷逃税款固然会被“罚到破产”,非法雇工或违反最低工资规定也会让你吃不了兜着走,至于出售假冒伪劣,一旦被查出更面临法律、舆论和顾客的多重制裁。

    个人失信同样代价巨大,一旦个人信用记录不佳,就可能无法申请到房贷,被迫承担高于平均水平数倍、数十倍的保险费率。

    系统的信用法律法规、信用评估体系和严格的失信惩戒制度,是发达国家成为“征信社会”的奥妙所在,正因守信利益巨大,失信代价惊人,上至政府,下至个人,才会把信用放在如此高的地位;正因为信用评估的体系完整,监察严密,上到对政府的监察、对企业的监管,下到对个人信用体系的建立健全,才使得信用评估和失信惩戒成为可能。

    有位加拿大社会学家曾说,当一个人在地铁上偶尔逃一次票被查获,也会被记录进个人信用档案,并可能影响到他申请贷款、领取驾照时,谁还敢不守信?

    由此可见,中国社会“信用”的缺失,并非人们素质更低、对信用看得更轻,而是缺乏一套系统的信用法律法规、信用评估体系和严格的失信惩戒制度。

    只有让信用值钱起来,逐步建立起完善、真实、覆盖各层面的信用体系,给守信者以便利,给失信者以严惩,才能让信用在中国社会重新获得重要地位。

 

 

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