来源：百灵网

    北京市近日出台《北京市公路条例》，条例规定，收费公路收费期满应当按照规定拆除收费设施停止收费，并由市人民政府向社会公告。该条例将自今年10月1日起施行。 （7月29日《京华时报》） 

　　北京这次地方立法规定是得民心的好举措，进一步清晰了投资方的收费权限，也维护了民众的利益。但笔者以为，收费期满，停止收费，本就是天经地义的事情；要真正破除公路“收费还贷”的迷局，更重要的是厘清公路收费和开支的来龙去脉，以及其背后的利益纠葛。 

　　按理说，公路是由国家出资建设的公共基础设施，原本就是政府的财政责任。若干年前，为弥补政府财力匮乏，并出于地方经济发展的迫切需要，国家推行“贷款修路，收费还贷”的公路建设模式，以此作为政府投资建设公路的有益补充，在一定程度上促进了交通建设和经济发展。

    然而，这并非公路建设市场化的成功之路。

    这个市场是垄断下的扭曲的市场，并不是真正的市场。正是这种奇怪的模式，造就了目前这样一个乱象百出的公路收费，并且在客观上提供了权钱交易的温床，造成了各地收费站的林立和公路乱收费的横行，甚至收费期满，仍可装聋作哑继续收费。如果只是立法强调下期满停止收费，也只不过是与虎谋皮、留有余地罢了。 

　　于是，有专家进一步指出，“贷款修路”仅仅是一种弥补政府财力匮乏的无奈和权宜之计。政府财力一旦跟上，就应该恢复公路的免费公共品属性。

    在政府财政收入随GDP保持快速增长的今天，一些政府在修路上是否真的财力不济，已经是一个值得质疑的问题。而且，政府是否有能力支付建路费用，这是一个需要在公共财政透明化的制度下让公众参与论证的问题，不能只凭某个部门说了算。如果仅由政府独断，那么政府会永远倾向于“贷款修路”而非政府投资，以转嫁自身的责任。 

　　所以，从这个意义上说，仅仅是立法收费期满停止收费还远远不够，关键还在于要彻底清查这些公路收费项目，比如建设成本、收费期限和收费标准是否科学合理，而且要将这些审计的结果公之于众。另一方面，还必须要核查通行费和养路费的收支情况，及其背后是否存在金权交易等贪腐猫腻，这样才能真正还公路收费之清白，才能尊重民众的合法权益，并最终实现还路于民。

 

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